Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-4219/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М. В.,

судей Маслова Д. А., Нибараковой С.Г.

при секретаре Лысенко И. Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2016 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе В.М.Ю., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске, на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 01 апреля 2016 года которым постановлено:

"исковые требования С.А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске назначить С.А.Н. страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.11.2015.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Архангельске в пользу С.А.Н. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек)".

Заслушав доклад судьи Нибараковой С.Г., судебная коллегия

установила:

С.А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Управление) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 14 октября 2015 года обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда - 07 лет 06 месяцев, при этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа с особыми условиями труда периоды его работы в должности мастера участка производства по реостатным испытаниям в локомотивном депо "данные изъяты" Архангельского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", в локомотивном депо "данные изъяты" - структурном подразделении Северной дирекции по ремонту ТПС филиала "Северо-Западный" ООО "ТМХ-Сервис" в периоды с 01.08.2009 по 12.03.2010, с 24.03.2010 по 25.05.2013, с 02.06.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 24.12.2014, с 26.12.2014 по 31.12.2014, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 16.04.2015 по 19.04.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, с 24.04.2015 по 18.08.2015, с 27.08.2015 по 10.11.2015. В указанные периоды он осуществлял деятельность в должности мастера по испытаниям тепловозных дизель-генераторных установок с мощностью и оборотами, указанными в Списке N2 1991 года, в течение полного рабочего дня. Указанная работа дает ему право на досрочное назначение пенсии. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по указанному им основанию с 11 ноября 2015 года.

В судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Его представитель В.П.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивал. Не оспаривал исключение из стажа периода с 03.10.2008 по 30.07.2009, а также периодов командировок, курсов, отпусков без оплаты.

Представитель Управления в судебное заседание не явился. Ранее в судебных заседаниях с иском не согласился, указал, что должность истца в оспариваемые периоды не соответствует поименованным в Списке N2 1991 года, не подтверждена занятость истца в сфере "Металлообработка". На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии сведения об оспариваемых истцом периодах по 31.03.2015 переданы работодателями с кодом льготных условий труда по Списку N2 1991 г., им предложено откорректировать сведения, убрать код льготной работы. Для назначения пенсии с 14.10.2015 г., со дня обращения за назначением пенсии в возрасте 52 лет 11 месяцев истцу необходим специальный стаж 07 лет 06 месяцев 00 дней. Для назначения пенсии с 11.11.2015 в возрасте 53 лет истцу необходим специальный стаж в размере 06 лет 03 месяца 00 дней. Сведения о льготной работе истца за период с 01.04.2015 работодателем не передавались. Стаж истца по представленным документам был оценен по 23.09.2015. Периоды с 24.09.2015 по 11.11. 2015 не оценивались.

Представитель третьего лица ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился.

Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Управления В.М.Ю.

В поданной апелляционной жалобе он просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С.А.Н. отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при разрешении спора суд, в нарушение норм материального права, произвел установление тождества профессий мастера участка производства (на реостатных испытаниях) и мастера, занятого на испытаниях турбореактивных судовых двигателей и судовых и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с надувом мощностью 800 л. с. и более и оборотом турбины 17 тыс. об/мин.

Занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком N2 1991г, не предусмотрена должность истца и Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N272 от 24 апреля 1992 года.

Признавая за истцом право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции при разрешении спора фактически установилтождество трудовых функций должностей различных категорий работников: рабочих и специалистов-руководителей.

Условия труда мастера участка производства (реостатных испытаний) периодически были предметом соответствующей проверки, о чем свидетельствуют карты аттестации рабочего места N 87 и N17, составленные в 2008 и 2012 годах. В указанных картах отмечены условия труда, в том числе установленные показатели вредности, и указано на отсутствие оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В возражениях относительно поданной апелляционной жалобы С.А.Н. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу, как не содержащую оснований для отмены решения суда, просит оставить без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ОАО "РЖД" С.Д.В. также считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу просит рассмотреть в отсутствие представителя ОАО "РЖД".

Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав В.М.Ю., представителя Управления, поддержавшего изложенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности решения суда и просившего об его отмене, С.А.Н. и его представителя В.П.Ю., возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела и отказного пенсионного дела С.А.Н. N, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации было утверждено Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец работал в локомотивном депо "данные изъяты" Северной железной дороги (в результате реорганизаций, переименований, присоединений - ремонтно-локомотивное депо "данные изъяты" структурное подразделение Северной дирекции по ремонту ТПС структурного подразделения Дирекции по ремонту ТПС филиала ОАО "РЖД") с 28.08.1992 г., с 01.09.2009 назначен мастером участка производства (по реостатным испытаниям) на участок реостатных испытаний, 01.04.2010 назначен мастером участка производства (по реостатным испытаниям) на участок реостатных испытаний производственного участка "данные изъяты", 30.06.2014 уволен в порядке перевода. 01.07.2014 принят в Сервисное локомотивное депо "данные изъяты" филиала "Северо-Западный" ООО "ТМХ-Сервис" мастером участка производства (на реостатных испытаниях) в участок текущего ремонта тепловозов сервисного отделения "данные изъяты", 01.06.2015 переведен мастером участка производства (на реостатных испытаниях) участка текущего ремонта тепловозов Сервисного локомотивного депо "данные изъяты" филиала "Северный" ООО "ТМХ-Сервис".

14 октября 2015 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда.

Решением Управления от 23.10.2015 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ С.А.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда - 07 лет 06 месяцев.

При этом стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ ответчиком был определен продолжительностью 00 лет 07 месяцев 20 дней, страховой стаж (с учетом статьи 94 Закона от 20.11.1990 г.) - 33 года 02 месяца 25 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 32 года 11 месяцев 22 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в оспариваемые периоды с 01.08.2009 по 12.03.2010, с 24.03.2010 по 25.05.2013, с 02.06.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 24.12.2014, с 26.12.2014 по 31.12.2014, с 01.03.2015 по 14.04.2015, с 16.04.2015 по 19.04.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015,с 24.04.2015 по 18.08.2015, с 27.08.2015 по 30.09.2015 истец осуществлял деятельность мастера, занятого на испытаниях тепловозных двигателей и дизель генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л. с. и более и числом оборотов турбины 17 000 оборотов в минуту, которая предусмотрена Списком N2 1992 г. (код профессии 2151200б-232187, раздел XIV "Металлообработка").

При этом оценил представленные по настоящему делу доказательства, в том числе справку работодателя, уточняющую особый характер работы истца в оспариваемые периоды, сведения индивидуального персонифицированного учета.

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

По настоящему делу установлено, что истец работал в должности мастера участка производства (по реостатным испытаниям).

В штатных расписаниях организаций, в которых истец работал, за оспариваемые периоды предусмотрена должность мастера участка производства (по реостатным испытаниям).

Согласно должностной инструкции мастера участка производства (по реостатным испытаниям), в обязанности мастера входит испытание тепловозов мощностью от 500 до 3000 л. с, он обязан повышать производительность труда, проводить своевременные инструктажи по безопасным методам работы, осуществлять контроль над соблюдением рабочими правил охраны труда и техники безопасности, осуществлять мероприятия по созданию благоприятных условий труда, повышению культуры производства, рациональному использованию рабочего времени, обеспечивать строгое соблюдения подчиненными работниками трудовой и производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка. Ведет документацию, устанавливает и своевременно доводит производственные задания отдельным рабочим в соответствии с утвержденными планами и графиками.

В материалы дела представлены результаты реостатных испытаний тепловозов за 2014-2015 года.

Списком N2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, непосредственно занятым на испытаниях судовых и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины не менее 17 тыс. об/мин. и реостатных испытаниях тепловозов (позиция 2151200а-1753д), а также мастерам, занятым на испытаниях турбореактивных судовых двигателей и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины 17 тыс. об./мин (поз. 2151200б-23187).

В указанном Списке отсутствует такое наименование должности, как мастер на реостатных испытаниях тепловозов.

Не предусмотрена такая должность и Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24 апреля 1992 года.

Поскольку законодатель в Списке N2 от 26.01.1991 не предусмотрел право на льготное пенсионное обеспечение для мастеров на реостатных испытаниях тепловозов, правовых оснований для зачета оспариваемых периодов истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному им основанию не имеется.

Действующий работодатель истца, представляя ему справку, уточняющую особый характер работы, сослался на стаж работы, предусмотренный позицией 2151200б-23187 Списка N2, доказательств, подтверждающих наименование должности истца в соответствии с указанным Списком, не представил, в штатных расписаниях должность, указанная в Списке N2, также отсутствует.

В суде апелляционной инстанции, как сам истец, так и его представитель не могли указать причину, по которой работодатель, признавая, что истец работал в должности, предусмотренной Списком N2, не внес изменений о правильном наименовании должности ни в трудовую книжку истца, ни в приказы, ни в штатные расписания организации.

Помимо изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по указанному им основанию с 11 ноября 2015 года, поскольку как указал в суде апелляционной инстанции представитель Управления истец в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.11.2015 не обращался.

Данный факт не отрицал в суде апелляционной инстанции и сам истец.

Согласно части 1 статьи 22 Закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Закона N400-ФЗ).

Согласно статье 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N884н (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 19 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, указанной нормой предусмотрена возможность заблаговременного обращения за назначением пенсии, если право на эту пенсию ставится в зависимость от достижения гражданином пенсионного возраста.

Между тем, по настоящему делу истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ. Данная норма не связывает возникновение права на пенсию с достижением гражданином именно определенного возраста.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился к ответчику 14.10.2015, после указанной даты с заявлением к ответчику не обращался, вывод суда о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию с 11 ноября 2015 года нельзя признать правильным.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения суда первой инстанции, ввиду неправильного применения норм материального права.

Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены, судебная коллегия считает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований С.А.Н. к Управлению о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 11.11.2015.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 01 апреля 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С.А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 ноября 2015 года, отказать

Председательствующий М. В. Кожемякина

Судьи Д. А. Маслов

С. Г. Нибаракова