Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-5024/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В., судей Гулевой Г.В., Маслова Д.А., при секретаре судебного заседания Лысенко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам начальника федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" Зинина В.Н. и представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области Дмитриева В.А. на решение Котласского городского суда Архангельской области от 4 мая 2016 г., которым постановлено:

"Исковые требования Лоскутова С.А., Сороченко В.И., Миронова О.А., Шестакова Ю.В., Вешнякова С.Е., Колупаева В.И., Бессолова А.П. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" о защите трудовых прав удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" производить оплату труда Лоскутову С.А., Сороченко В.И., Миронову О.А., Шестакову Ю.В., Вешнякову С.Е., Колупаеву В.И., Бессолову А.П. по факту отработанного времени.

Обязать федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" произвести перерасчет заработной платы Лоскутову С.А., Сороченко В.И., Миронову О.А., Шестакову Ю.В., Вешнякову С.Е., Колупаеву В.И., Бессолову А.П. за период с 1 октября 2015 года при суточном дежурстве в пожарной части с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате.

Обязать федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом начальника ФКУ ИК-4 N 360 от 6 октября 2015 года, а именно в пункт 5.2.2 Правил и приложение N 8 к Правилам, установив для сотрудников (работников) дежурных караулов пожарной части 24 часовую рабочую смену с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате.".

Заслушав доклад судьи Гулевой Г.В., судебная коллегия

установила:

Лоскутов С.А. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ИК-4) о защите трудовых прав, просил обязать ответчика производить оплату труда по факту отработанного времени, произвести перерасчет заработной платы, предоставить дополнительные дни к отпуску за опасные и вредные условия труда. В обоснование требований указал, что работает в ФКУ ИК-4 в пожарной части водителем пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ С 2015 г. ему незаконно снижена продолжительность рабочего времени, что привело к снижению количества рабочих часов к оплате с 24 часов до 20 часов. Таким образом, заработная плата ответчиком выплачивается не по факту отработанного времени. Кроме того, ответчиком истцу не предоставляется дополнительный отпуск за опасные и вредные условия труда.

Определениями от 3 марта 2016 г., от 9 марта 2016 г. в одно производство с указанным делом объединены гражданские дела по аналогичным требованиями к ФКУ ИК-4 истцов Сороченко В.И., Миронова О.А., Шестакова Ю.В., Вешнякова С.Е., Колупаева В.И. и Бессолова А.В.

Определением от 31 марта 2016 г. к производству суда приняты увеличенные исковые требования истцов Лоскутова С.А., Сороченко В.И., Миронова О.А., Шестакова Ю.В., Вешнякова С.Е., Колупаева В.И., Бессолова А.В., которые просили также обязать ФКУ ИК-4 внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка, а именно в пункт 5.2.2. и приложение N 8 к правилам, установив для сотрудников и работников 24-часовую рабочую смену с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, а также произвести перерасчет заработной платы за период с октября 2015 г.

Определением суда от 4 мая 2016 г. производство по делу в части требований истцов о возложении на ФКУ ИК-4 обязанности предоставить дополнительные дни к отпуску за опасные и вредные условия труда прекращено в связи с отказом истцов от иска в данной части.

В судебном заседании Лоскутов С.А., Сороченко В.И., Миронов О.А., Шестаков Ю.В., Вешняков С.Е., Колупаев В.И. заявленные исковые требования поддержали по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что согласно Правилам внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников ФКУ ИК-4 перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в рабочее время. Время указанного перерыва является личным временем работника и оплате не подлежит. Перерывы для отдыха и питания в табеле учета рабочего времени не отражаются. Работникам пожарной части ФКУ ИК-4 предоставляется в течение рабочей смены перерыв для отдыха и приема пищи в количестве 4 часов, однако работнику запрещено в течение рабочей смены покидать помещение караула, в помещении пожарной части оборудована комната для отдыха и приема пищи. Положения Правил внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников ФКУ ИК-4 соответствуют положениям Трудового кодекса Российской Федерации и Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. N 533.

Представитель привлеченного определением от 3 марта 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) в судебное заседание не явился.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласились представители ответчика ФКУ ИК-4 и третьего лица УФСИН России по Архангельской области, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить и постановить по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование подателями жалоб приведены доводы, аналогичные изложенным ранее. Указывают, что поскольку в Правилах внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-4 имеются указания на место и конкретное время приема пищи и отдыха, есть все основания полагать, что нормы действующего законодательства соблюдены, права и законные интересы сотрудников и работников пожарной части, которые в течение суточной смены могут в течение 4 часов отдыхать, принимать пищу в специально отведенном для этого помещении, не нарушены. Соответственно эти 4 часа в рабочее время не входят и оплате не подлежат. Формулировки указанного локального акта, а именно пункта 5.2.2 и Приложения N 8 полностью соответствуют положениям Трудового кодекса Российской Федерации, а также Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. N 533.

В возражениях на апелляционные жалобы истцы Сороченко В.И., Вешняков С.Е., Лоскутов С.А., Миронов О.А., Шестаков Ю.В., Колупаев В.И., Бессолов А.П. просят оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях на них, по правилам, установленным частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заслушав представителя ответчика Сологуб Т.Н., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что истцы работают в пожарной части ФКУ ИК-4 по трудовым договорам.

Приказом начальника ФКУ ИК-4 от 6 октября 2015 г. N 360 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-4, пунктом 5.2.2 которых сотрудникам и работникам учреждения, работающим по сменному графику службы (работы), в течение смены предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При службе (работе) в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам и работникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается.

Затраты рабочего времени учитываются в табеле учета рабочего времени, в котором перерыв для отдыха и питания не отражается (пункт 5.2.3 Правил).

Приложением N 8 к приказу начальника ФКУ ИК-4 от 6 октября 2015 г. N 360 установлен режим труда и отдыха сотрудников и работников пожарной части ФКУ ИК-4, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени в суточном дежурстве в пожарной части с 8 часов до 8 часов с перерывом для отдыха и питания с 22 часов до 2 часов учитывается в количестве 20 часов.

Таким образом, сотрудникам и работникам дежурного караула пожарной части ФКУ ИК-4 рабочее время, подлежащее оплате, учитывается как 20 часов при фактической продолжительности смены 24 часа, в рабочее время подлежащее оплате не включается время для отдыха и приема пищи.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции обоснованно руководствовался Наставлением по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 3 сентября 2007 г. N 177, в силу пункта 23 которого служба личного состава пожарной части или отделения ведомственной пожарной охраны учреждения уголовно-исполнительной системы организуется посредством четырехсменного суточного несения боевого дежурства (24 часа - несение службы, 72 часа - отдых). Суточное дежурство осуществляется караулом пожарной части или отдельного поста ведомственной пожарной охраны учреждения уголовно-исполнительной системы; пунктом 39 Наставления установлено, что начальнику караула запрещается отлучаться из расположения караула (кроме случаев предусмотренных Наставлением), а также заменять, отпускать кого-либо из состава караула (кроме случаев, связанных с несением караульной службы). Правильно применив к спорным правоотношениям положения части 1 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), которые в императивном порядке закрепляют, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который по общему правилу не включается в рабочее время и не оплачивается, следовательно, может использоваться по личному усмотрению работника, и приняв во внимание, что личный состав дежурного караула не имеет право покидать распоряжение караула, суд пришел к правильному выводу о незаконности действий ответчика в части исключения из суточного несения службы личного состава дежурного караула пожарной части 4 часов

Статьей 106 ТК РФ определено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно статье 107 ТК РФ видами времени отдыха являются, в том числе, перерывы в течение рабочего дня.

Таким образом, перерывы в течение рабочего дня (смены) являются временем отдыха и работник вправе использовать указанные перерывы по своему усмотрению, в том числе вправе покидать рабочее место.

Учитывая положения приведенных норм, ссылка апелляционной жалобы на то обстоятельство, что работникам дежурного караула пожарной части определено специально оборудованное помещение для приема пищи и отдыха - комнаты для приема пищи и отдыха, и согласно распорядку дня установлено конкретное время для приема пищи и отдыха, что, по мнению подателей жалобы, указывает на возможность сотрудникам в течение суточной смены отдыхать и принимать пищу, не принимается судебной коллегией, как не опровергающая выводов суда и не влекущая отмену постановленного судебного решения, поскольку в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не отрицалось, что покидать здание пожарной части сотрудники в течение определенных для отдыха и приема пищи часов, тем не менее, не могут.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные положения локальных актов ответчика противоречат положениям статьи 108 ТК РФ, а заявленные требования о возложении на ответчика обязанности внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка и Приложение N 8 к Правилам внутреннего трудового распорядка, установив для сотрудников (работников) дежурного караула пожарной части ФКУ ИК-4 24-часовую рабочую смену с включением времени для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установив, что ответчиком в период с 1 октября 2015 г. сотрудникам и работникам пожарной части рабочие смены незаконно оплачивались из расчета 20 часов, суд сделал обоснованный вывод о законности исковых требований о перерасчете заработной платы за период с 1 октября 2015 г. при суточном дежурстве в пожарной части с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

При разрешении спора судом верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 4 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы начальника федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" Зинина В.Н. и представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области Дмитриева В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи Г.В. Гулева

Д.А. Маслов