Апелляционное определение СК по административным делам Архангельского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33а-5269/2016

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Верещагина Г.С., Гудушина Н.Б.,

при секретаре Мироненко М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 12 сентября 2016 года административное дело по апелляционной жалобе Мусатова С.В. на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 мая 2016 года, которым постановлено:

"Отказать Мусатову С.В. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий главы администрации Мирного, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, обязании административного ответчика выдать ему справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ***".

Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

установила:

Мусатов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Мирного о признании незаконными действий об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что в период прохождения военной службы по контракту проживал в квартире ***, которую освободил и снялся с регистрационного учета по месту жительства в связи с увольнением.

В настоящее время проживает и зарегистрирован по новому месту службы, где желает получить жилье. На обращение в администрацию Мирного с просьбой выдачи ему справку о сдаче жилого помещения получил отказ, по мотиву проживания в нем бывшей супруги и ребенка военнослужащего. Полагает, что данный отказ является незаконным.

Определением суда от 29 апреля 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Чугина И.В.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем.

Суд принял указанное решение, с которым не согласился административный истец Мусатов С.В., просит его отменить.

В апелляционной жалобе ссылается на незаконность решения суда. Указал, что спорное жилое помещение было им освобождено в *** году, однако в нем остались проживать бывшие члены его семьи, которые отказываются освободить жилье добровольно. Требования администрации Мирного о их выселении судом были оставлены без удовлетворения.

Полагает, что выселение бывших членов его семьи не является обязательным условием для приема-сдачи служебного жилого помещения и выдачи соответствующей справки.

Обращает внимание на то, что справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического его освобождения, при этом Инструкцией, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", предусмотрены случаи, когда в освобождаемых военнослужащими жилых помещениях остаются проживать члены их семей.

Требования закона об освобождении служебной квартиры он исполнил, снявшись с регистрационного учета и освободив ее, обязанность же по принудительному выселению из этой квартиры бывших членов семьи не относится к его компетенции.

Поскольку им предприняты все зависящие от него меры по освобождению указанной служебной квартиры, то действия главы администрации Мирного, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, неправомерны и препятствуют реализации его законных прав на получение жилья, предоставленных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Мирного просит оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 93, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации), п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, - как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обязанность нанимателя при прекращении права пользования жилым помещением сдавать его по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрена п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что квартира N *** была предоставлена Мусатову С.В. по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения им военной службы на ***, в которую также были вселены его супруга Чугина И.В. и их малолетняя дочь.

*** года брак между Мусатовым С.В. и Чугиной И.В. расторгнут.

Уволившись с военной службы, Мусатов С.В. выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства и *** года по запросу ОВД *** области снят с регистрационного учета, однако в данном помещении остались проживать его бывшая супруга Чугина И.В. и дочь.

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда Архангельской области от *** года в удовлетворении искового заявления МУ "Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Мирного" к Чугиной И.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

*** года Мусатов С.В. обратился к главе администрации Мирного с заявлением о выдаче ему справки о сдаче спорной квартиры, в удовлетворении которого письмом от *** года N *** ему отказано, поскольку обязанность по освобождению и сдаче жилого помещения им и членами его семьи, в том числе бывшими, фактически не выполнена.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового требования, суд первой инстанции исходил из того, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является муниципальной собственностью и справка о его сдаче подлежит выдаче истцу органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25. При этом действия, установленные данными Правилами Мусатовым С.В. не произведены, служебное жилое помещение им не сдано, в нем продолжают проживать бывшие члены семьи нанимателя, в связи с чем правовые основания для выдачи Мусатову С.В. справки о сдаче жилья отсутствуют.

С данными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия согласна, считает их правильными, а принятое по делу решение отвечающим требованиям закона.

Учитывая, что Мусатовым С.В. спорное жилое помещение согласно установленному решением органа местного самоуправления порядку не сдано, процедура сдачи-приема жилого помещения муниципального жилищного фонда МО "Мирный" не соблюдена, а фактически он только снялся с регистрационного учета по месту жительства и выехал из него, оставив жилое помещение в распоряжение бывших членов семьи, то отказ администрации Мирного в выдаче справки о сдаче истцом жилого помещения является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что бывшая супруга и ребенок административного истца не являются членами его семьи, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку указанные лица были вселены как члены семьи нанимателя. Освобождение занимаемого жилого помещения по смыслу вышеприведенных положений законодательства должно быть произведено всеми проживающими лицами, которые имели право на вселение и проживание в нем.

Довод жалобы о том, что административный истец как наниматель фактически из жилого помещения выехал, снялся с регистрационного учета, не означает надлежащего его освобождения, поскольку помещение продолжают занимать иные управомоченные лица.

Позиция административного истца о том, что наймодатель не выполнил возложенной на него обязанности по приемке помещения, также не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку такая приемка не может быть осуществлена по причине сохранения бывшими членами семьи нанимателя права на проживание.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные правоотношения урегулированы Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", согласно которому справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения, также предусмотрены случаи, когда в освобождаемых военнослужащими жилых помещениях остаются проживать члены их семей, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, то оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мусатова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.И. Кузнецов

Судьи Г.С. Верещагин

Н.Б. Гудушин