Решение Оренбургского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 21-433/2016

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Надергуловой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головиной Ю.В., действующего в интересах ПАО "Т Плюс", на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2016 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 20 апреля 2016 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ПАО "Т Плюс",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 20 апреля 2016 года N ПАО "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Защитник Головина Ю.В., действующая в интересах ПАО "Т Плюс", в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица в Ленинский районный суд г. Оренбурга, одновременно защитником было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 мая 2016 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2016 года в восстановлении срока подачи жалобы отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель выражает несогласие с упомянутым определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2016 года и ставит вопрос о его отмене.

В возражениях должностное лицо трудовой инспекции полагает определение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья в своем определении от 18 июля 2016 года указал на то, что пропуск процессуального срока подачи жалобы был обусловлен не объективными причинами, а допущенным со стороны общества нарушением порядка обжалования, а потому причина пропуска срока не является уважительной.

Между тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.Из материалов дела усматривается, что 20 апреля 2016 года должностным лицом трудовой инспекции вынесено три постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ПАО "Т Плюс" ( N; N; N). В тот же день копии постановлений получены представителем общества.

Первоначально жалоба на указанные постановления о назначении административных наказаний подана обществом в Ленинский районный суд г. Оренбурга 04 мая 2016 года, т.е. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 06 мая 2016 года, оставленным без изменений решением судьи Оренбургского областного суда от 01 июля 2016 года, жалоба возвращена заявителю для устранения недостатков со ссылкой на то, что действующее законодательство не предусматривает возможность подачи одной жалобой на несколько постановлений по делам об административных правонарушениях.

После устранения недостатков, ПАО "Т Плюс" незамедлительно обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга (20 мая 2016 года).

При таких обстоятельствах судья Центрального районного суда г. Оренбурга в определении от 18 июля 2016 года необоснованно счел неуважительными причины пропуска обществом срока при подаче жалобы в суд, что повлекло нарушение права ПАО "Т Плюс" на судебную защиту.

Положения главы 30 КоАП РФ не предусматривают возможности оставления жалобы без движения с целью устранения недостатков в ее оформлении. В связи с этим первоначально поданная в суд жалоба правомерно была возвращена. Последующая подача жалобы в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок является основанием восстановления пропущенного процессуального срока. Иное толкование закона ведет к нарушению права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту по формальным основаниям.

При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2016 года, вынесенное в отношении ПАО "Т Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга на стадию принятия жалобы ПАО "Т Плюс" на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 20 апреля 2016 года N.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Головиной Ю.В., действующей в интересах ПАО "Т Плюс", удовлетворить.

Определение судьи Центральный районный суд г. Оренбурга от 18 июля 2016 года, вынесенное в отношении ПАО "Т Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга на стадию принятия жалобы ПАО "Т Плюс" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 20 апреля 2016 года N.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская