Решение Оренбургского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 21-436/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области Щекодько А.А. на решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ***" Клейменова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области N от 30 мая 2016 года директор ООО Клейменов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области N от 30 мая 2016 года, вынесенное в отношении директора ООО " ***" Клейменова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области Щекодько А.А. просит решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении директора ООО " ***" Клейменова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить, считая его незаконным.

В возражениях на жалобу директор ООО " ***" Клейменов А.И. просит решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении него по настоящему делу, оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение Клейменова А.И., возражающего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Отменяя постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области N от 30 мая 2016 года по настоящему делу, судья городского суда указал в своем решении от 19 июля 2016 года на допущенные при производстве по делу существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно: рассмотрение дела вопреки части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие Клейменова А.И. без надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела; назначение Клейменову А.И. не предусмотренного санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного наказания.

Эти выводы судьи городского суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы жалобы о том, что Клейменов А.И. был извещен о месте и времени рассмотрения дела соответствующей записью в протоколе об административном правонарушении N от 20 мая 2016 года, копия которого в порядке части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ была направлена Клейменову А.И., не явившемуся на составление данного протокола, почтой и им полученной, являются несостоятельными. Протокол об административном правонарушении N от 20 мая 2016 года составлен в отношении ООО "Медногорский кирпичный завод", в связи с чем имеющаяся в нем запись о месте и времени рассмотрения этого дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не может быть признана надлежащим извещением Клейменова А.И. о месте и времени рассмотрения другого дела об административном правонарушении в отношении должностного лица.

Кроме того, исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу в данном случае нарушение порядка привлечения Клейменова А.И. к административной ответственности, выразившемся также в назначении ему административного наказания фактически без составления в отношении него как должностного лица протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола о совершении административного правонарушения является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Без составления протокола об административном правонарушении наказание согласно ст. 28.6 КоАП РФ может быть назначено в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

По настоящему делу предусмотренные КоАП РФ условия возможного назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении отсутствовали.

Это же обстоятельство вопреки мнению заявителя не позволяет признать технической ошибкой назначение Клейменову А.И. по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей, тогда как законом для должностных лиц за данное административное правонарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года в части отмены постановления начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области *** от 30 мая 2016 года по настоящему делу является законным и обоснованным.

Вместе с тем данное решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года в части возвращения дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области ошибочное и подлежит изменению путем замены такого указания указанием о прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением на 19 июля 2016 года установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по делу двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Клейменова А.И. к административной ответственности, имели место 5 апреля 2016 года).

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ***" Клейменова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, изменить путем замены указания о возвращении настоящего дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области указанием о прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В остальной части данное решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 19 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Гайскому городскому округу Оренбургской области Щекодько А.А. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев