Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 июня 2016 г. по делу N 33-4673/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего Фединой Е.В.,

судей Судак О.Н., Ившиной Т.В.,

при секретаре Гатченко О.О.

с участием прокурора Стиплина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Римского Е.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области и апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 29 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителей ответчика ФКУ "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области Кумыскалиевой А.К., Мажура С.А., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, истца Римского Е.А. и его представителя Вагиф И.М., просивших решение суда оставить без изменения, прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Римский Е.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Исправительная колония N 8" УФСИН по Оренбургской области указывая, что в соответствии с выпиской из приказа N N от 20 января 2016г. был уволен по ст. 58 п. "м" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

Основанием увольнения явилась справка о результатах проверки в ОСК N N от (дата)г., приговор Военного суда Нарофоминского гарнизона от 28 декабря 1999г., докладная записка капитана внутренней службы ФИО1.

С данным приказом он не согласен, поскольку проходил службу в органах УИС с 13 августа 2004г. в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области с 18 марта 2015г.

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 13 лет 05 месяцев 07 дней.

В соответствии со служебной характеристикой от 25 января 2015г. он характеризуется с положительной стороны, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына. Считает, что приказ об увольнении вынесен без учета его личных качеств, а также отсутствия негативных последствий продолжения службы в органах УИС.

С учётом уточнения исковых требований Римский Е.А. просил суд:

признать незаконным и отменить приказ N N от 20 января 2016г. ФКУ ИК-8 об увольнении по ст. 58 п. "м" Положения о службе,

восстановить на службе в должности старшего прапорщика внутренней службы, младшего инспектора 1 категории отдела охраны федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области,

взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с 20 января 2016г. по 29 марта 2016г. в сумме *** рублей, компенсацию морального вреда *** рублей.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2016 г. исковые требования Римского Е.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать незаконным приказ N N от 20 января 2016г. Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об увольнении Римского Е.А. по статье 58 пункта "м" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Восстановить Римского Е.А. в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области в пользу Римского Е.А. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 21 января 2016 года по 29 марта 2016 года в сумме *** копейки, компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Римскому Е.А. отказать.

В апелляционной жалобе ФКУ "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на незаконность выводов суда.

В апелляционном представлении прокурор, указывая на незаконность и необоснованность решения суда, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Римского Е.А. отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 1999 году Римский Е.А. был осуждён военным судом Нарофоминского гарнизона по ч. *** УК РФ - *** с назначением наказания один год лишения свободы условно с испытательным сроком один год.

Римский Е.А. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с 13 августа 2004г.

На момент поступления на службу в уголовно-исполнительную систему его судимость была погашена. Истец при приеме на службу поставил в известность работодателя о том, что имелась погашенная судимость.

30 мая 2014г. между УФСИН по Оренбургской области в лице начальника ФКУ ИК-8 и прапорщиком внутренней службы, младшим инспектором 1 категории отдела охраны Римским Е.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Из послужного списка Римского Е.А. следует, что приказом N N. от 25 октября 2006г. ему была объявлена благодарность за высокий профессиональный уровень при сдаче зачета по БСП.

Приказом N N от 30 декабря 2009г. истцу объявлен выговор. Женат, имеет сына (дата) года рождения.

В соответствии с докладной запиской начальника отдела кадров ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в результате проверки установлено, что Римский Е.А. был осужден по ч. *** УК РФ 28 декабря 1999 г. Приговор вступил в законную силу.

В связи с чем с истцом была проведена беседа и подготовлено представление к увольнению из уголовно- исполнительной системы по пункту "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом N N от 20 января 2016г. старший прапорщик внутренней службы Е.А. Римский, младший инспектор 1 категории отдела охраны ФКУ "Исправительная колония N 8 УФСИН по Оренбургской области" уволен по ст. 58 п. "м" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда).

Порядок увольнения Римского Е.А. ответчиком был соблюдён.

В соответствии со служебной характеристикой от 25 января 2016г., за время службы Римский Е.А. зарекомендовал себя с положительной стороны, приказы, инструкции, регламентирующие деятельность исправительных учреждений изучил и правильно применяет их в своей практической деятельности. К выполнению своих служебных обязанностей относится ответственно и добросовестно. Проявляет стремление к выполнению поставленных задач, не считаясь с личным временем. В коллективе пользовался авторитетом. Постоянно совершенствует свои профессиональные навыки. При несении службы не допускает нарушений служебной дисциплины и правил несения службы. Критику в свой адрес со стороны старших начальников воспринимает адекватно, делая при этом правильные выводы для себя. Нормативные акты, регламентирующие служебную деятельность, изучил и уверенно применяет их на практике. Нарушений служебной дисциплины не допускал. В нестандартных ситуациях действует уверенно, в сложной обстановке способен принять грамотное решение, проявить разумную инициативу. Приказы и распоряжения старших начальников выполняет безупречно. К трудностям службы устойчив, служебную тайну хранить умеет. Физически развит хорошо, в строевом отношении - подтянут. Преобладающие интересы служебные. По характеру спокоен, выдержан. В общении вежлив, корректен.

Удовлетворяя исковые требования истца о восстановлении на работе, взыскивая средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда, суд первой инстанции сослался на небольшую тяжесть совершенного истцом преступления, погашение судимости на момент поступления на службу, указание истцом в анкете на данную судимость при приеме на работу, добросовестное отношение истца в течение длительного периода работы к исполнению своих служебных обязанностей, положительную характеристику, поведение Римского Е.А. в обществе, длительный период времени ( более 15 лет), прошедший с момента совершения преступления, а также на то, что увольнение истца произведено без учета данных факторов.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

В соответствии со статьёй 9 указанного Положения, гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он, в том числе, имел или имеет судимость.

Статьёй 58 Положения в качестве одного из оснований увольнения сотрудников органов внутренних дел предусмотрено: м) в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В соответствии с п.13 ч.1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, возникновение установленных данным Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определёнными видами трудовой деятельности является основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Учитывая приведённые нормы права, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о восстановлении на работе, выплате среднего заработка и компенсации морального вреда, поскольку Римский Е.А. имел судимость, что является препятствием для прохождения службы в органах уголовно - исполнительной системы.

Ссылка истца на погашение судимости на момент поступления на службу, указание им в анкете на данную судимость при приеме на работу, добросовестное отношение в течение длительного периода работы к исполнению своих служебных обязанностей, положительную характеристику не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не опровергает законности приказа N от 20 января 2016 г. об его увольнении по статье 58 п. "м" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ( в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2016 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Римского Е.А. к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области о признании незаконным приказа N от 20 января 2016г. ФКУ ИК-8 об увольнении по ст. 58 п. "м" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, восстановлении на службе в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 21 января 2016г. по 29 марта 2016г. в сумме *** рублей, компенсации морального вреда *** рублей, вынести в этой части новое решение, которым данные исковые требования Римского Е.А. оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи