Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-6468/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи А.И.Малкова,

судей Р.А.Султанова и Ю.И.Донцовой,

при секретаре В.В.Михалевой, с участием прокурора Е.И.Пасечник, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Торгово-финансовая компания - Орск" на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 мая 2016 года по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Торгово-финансовая компания - Орск" об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, заключение прокурора Е.И.Пасечник, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области (далее также - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО "Торгово-финансовая компания - Орск", указав, что в период с 09 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО "Торгово-финансовая компания - Орск", основным видом деятельности которого является организация и постановка театральных и оперных представлений, организация концертов и прочих сценических выступлений. Как следует из правоустанавливающих документов ответчику на праве собственности принадлежит пристроенное здание из нежилого здания, литеры ... , общей площадью ... кв.м., по адресу: (адрес). В ходе проверки установлено, что при эксплуатации указанного пристроенного здания ответчиком допускаются следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной службы; на эвакуационных путях и выходах в проходах и на лестницах отсутствует эвакуационное освещение; для отделки, облицовки полов и потолков на путях эвакуации (коридоры) применены горючие материалы; не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре из помещений в соответствии с требованиям ГОСТ 12.2.143-2009; не обеспечено отделение выходов с подвального этажа от лестничных клеток глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; отсутствуют эвакуационные выходы из помещений подвального этажа; не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожаротушения; не обеспечено исправное состояние наносной станции; на объекте не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, работающих на объекте; на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; на объекте не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (в том числе электрическими проводами, кабелями); не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не организовано не реже 1 раза в пять лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; не обеспечена исправность источников внутреннего противопожарного водопровода (отсутствует вода во внутреннем противопожарном водопроводе); не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не обеспечено наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарных гидрантов и водоема, являющихся источником противопожарного водоснабжения; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; объект не доукомплектован огнетушителями по нормам согласно приложениям N1 и N2; на объекте не обеспечено техническое обслуживание огнетушителей; деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючие декорации сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах не обработаны огнезащитными составами; ширина лестничной площадки в районе бара " ... " менее ширины марша; на путях эвакуации (в коридоре бара " ... ") размещены гардероб и подсобное помещение; запасный выход в коридоре бара " ... " заблокирован; на лестничном марше в районе бара " ... " установлена перегородка, препятствующая свободной эвакуации людей; на объекте не обеспечено исправное состояние противопожарного занавеса; допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованных колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; отсутствует декларация пожарной безопасности; здание и помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах; для отделки пола в зрительном зале применен отделочный материал (линолеум) классом пожарной опасности более чем КМ2; для отделки стен в зрительном зале применен отделочный материал классом пожарной опасности более чем КМ0; двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; в здании установлены перегородки, выполненные из горючих материалов с пределом огнестойкости менее 0,25 часа и предельным распространением огня более 40 см.; выходы на кровлю не оборудованы противопожарными люками (дверью) 2-го типа; отсутствуют противопожарные двери в помещениях производственного и технического назначения (складских помещениях, электрощитовых, мастерских и т.п.) с пределом огнестойкости не менее EI; внутренний водопровод не имеет второго ввода от наружной водопроводной сети; в подвальном этаже находятся мастерские, а также допускается складирование различных материалов; в проеме, отделяющем лестничную клетку от коридора 1-го этажа, отсутствует дверь; под лестничным маршем хранятся горючие материалы; допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (коридоры, лестничные площадки, марши лестниц, холл (фойе)) различными материалами, изделиями, оборудованием, и другими предметами; окна подвального этажа заложены, приямки у оконных проемов здания не очищены от мусора и посторонних предметов; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа; допускается совместное хранение в одной секции с автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров; оркестровая яма не выделена противопожарными перегородками 2-го типа; двери выходов из зрительного зала не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; в проемах складов декораций, со стороны сцены и карманов не предусмотрены противопожарные двери 1-го типа; пожарные лестницы 2-го типа сценической коробки частично демонтированы; расстояние от спинки до спинки между рядами кресел в зрительном зале менее 0,9 метра. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. На основании изложенного прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г.Орска А.В.Андреев иск поддержал.

Представитель ответчика ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" Т.П.Спивак, не возражая по существу против заявленного иска, указала, что возложение на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности должно производиться с учетом положений статьи 6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в соответствии с которой при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и при получении расчета пожарного риска, не превышающего допустимых значений, установленных Федеральным законом N123-ФЗ, выполнение мероприятий, предусмотренных Сводами правил, СНиПами, будет носить рекомендательный характер, так как они по определению являются нормативными документами по пожарной безопасности. Также просила предоставить более длительный срок - 12 месяцев для устранения выявленных нарушений ввиду сложной экономической ситуации.

Решением суда иск прокурора удовлетворен, суд обязал ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" просит решение суда изменить, установив порядок его исполнения в соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в силу которых при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и при получении расчета пожарного риска, не превышающего допустимых значений, выполнение мероприятий, предусмотренных Сводами правил, СНиПами, будет носить рекомендательный характер; а также установить 12-месячный срок для устранения выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу приведенных положений закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий, каждое из которых предусматривает выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании"; при этом в первом случае пожарный риск не должен превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом "О техническом регулировании", во втором случае - в полном объеме должны быть выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

Как следует из материалов дела, ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" является собственником пристроенного здания из нежилого здания, литеры ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес).

В период с 09 марта 2016 года по 01 апреля 2016 года прокуратурой Октябрьского района г. Орска совместно со специалистом в области пожарной безопасности - старшим инспектором ОНД по г. Орску МЧС России по Оренбургской области * была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ООО "Торгово-финансовая компания - Орск", расположенного по указанному адресу.

В ходе проведенной проверки было установлено, что противопожарное состояние принадлежащего ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" пристроенного здания не соответствует требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности, при эксплуатации здания ответчиком допускаются нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, а также Нормами пожарной безопасности 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией".

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в Акте проверки от 01 апреля 2016 года.

Ответчиком не оспаривалось, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, установив, что ответчик не исполняет требования действующего законодательства в области пожарной безопасности и продолжает эксплуатировать принадлежащее ему здание, в котором проводятся культурно-массовые мероприятия, с выявленными недостатками и нарушениями, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд пришел к правильным выводам об удовлетворении заявленных требований.

С приведенными в решении суда выводами судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на законе и представленных в материалы дела доказательствах.

Доводы жалобы ответчика со ссылкой на положения части 1 статьи 6 Федерального закона N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", являлись предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно были признаны несостоятельными, поскольку, как правильно указал суд, возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений не препятствует произвести расчет пожарного риска и осуществить выполнение противопожарных требований с учетом полученного заключения.

Не нашел суд оснований и для увеличения срока устранения выявленных нарушений, указав, что шестимесячный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, доводов, опровергающих выводы суда и законность принятого им решения, жалоба не содержит, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-финансовая компания - Орск" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: