Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-7075/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Ившиной Т.В., Судак О.Н., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании

частную жалобу Межениной Ж.В.

на определение Октябрьского районного суда г. Орска от 24 июня 2016 года о прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению Межениной Ж.В. к администрации г. Орска о признании незаконным постановления главы г. Орска и его отмене.

Заслушав доклад судьи Акчуриной Г.Ж., судебная коллегия

установила:

Меженина Ж.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Орска о признании незаконным постановления главы г. Орска и его отмене. В обоснование заявленных требований указала, что он является матерью несовершеннолетних ***, и ***, которым на праве собственности принадлежит по 66/200 долей каждому в праве собственности на квартиру по адресу: *** В настоящее время она намерена продать данное жилое помещение, поскольку из-за сложного материального положения она не может содержать квартиру. Вырученные от продажи имущества денежные средства она намерена положить на счет в банке. Орган опеки и попечительства отказал в выдаче разрешения на совершение сделки, что является незаконным. Просила признать отказ в выдаче разрешения на совершение сделки незаконным, отменить постановление главы г. Орска об отказе в выдаче разрешения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска от 24 июня 2016 года производство по делу по исковому заявлению прекращено на основании абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе Меженина Ж.В. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в случаях, если заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Прекращая производство по делу, судья сослался на то, что заявленный иск подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связан с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

С такими выводами судьи судебная коллегия не соглашается.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В данной связи, споры о признании актов органов местного самоуправления недействительными (незаконными), если их исполнение привело (может привести) к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что истец просит признать недействительным отказ в выдаче разрешения на совершение сделки, поскольку нарушаются ее права и права несовершеннолетних детей как сособственников жилого помещения.

Соответственно, с признанием незаконным постановления главы г. Орска истец связывает возникновение у нее гражданских прав и обязанностей, следовательно, такое требование подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу.

С учетом изложенного, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Октябрьского районного суда г. Орска от 24 июня 2016 года о прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению Межениной Ж.В. к администрации г. Орска о признании незаконным постановлением главы г. Орска и его отмене.

Гражданское дело направить в Октябрьский районный суд г. Орска для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи