Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 33а-5940/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Хакимовой О.В., Федотовой Л.Б.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хакимовой О.В. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в (адрес) на решение Оренбургского районного суда (адрес) от (дата) по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в (адрес) (далее УПФР в (адрес)) к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование,

установила:

УПФР в г. Оренбурге обратилось в суд, указав, что ФИО1 02 июня 2006 года была зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и 12 мая 2000 года был поставлен на учет в УПФР в г. Оренбурге.

5 декабря 2014 года ФИО1 прекратил деятельность главы КФХ по решению членов КФХ.

В результате осуществления контрольных мероприятий пенсионный орган выявил у ФИО1 недоимку за 2011 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года в сумме 16 159 рублей 56 копеек, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 13509 рублей 60 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 1610 рублей 76 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в размере 1039 рублей 20 копеек.

За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2011 год административному ответчику было произведено начисление пеней за период с 27 декабря 2014 года по 13 апреля 2015 года на общую сумму 479 рублей 94 копейки, в том числе за нарушение срока уплаты страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 401 рубль 24 копейки; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 47 рублей 84 копейки; на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в размере 30 рублей 86 копеек.

В целях соблюдение порядка досудебного урегулирования спора, административному ответчику было направлено требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам N от 13 апреля 2015 года в добровольном порядке в срок до 06 мая 2015 года.

Указанное требование не исполнено.

На основании изложенных обстоятельств административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском и взыскать с ФИО1 недоимку и пеню по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, ТФОМС в сумме 16 639 рублей 50 копеек.

Решением суда от 4 мая 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

С решением районного суда административный истец не согласился и в апелляционной жалобе просит его отменить, восстановить срок и вынести новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., объяснения представителя административного истца ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и ходатайства о восстановлении срока, административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был зарегистрирован 12 мая 2000 года в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, который в системе обязательного пенсионного страхования для целей уплаты страховых взносов приравнивается к индивидуальным предпринимателям.

25 ноября 2014 года ФИО1 прекратил деятельность главы КФХ.

16 апреля 2015 года УПРФ в (адрес) в адрес ФИО1 было направлено требование N от (дата) об уплате недоимки и пени по страховым взносам в добровольном порядке в срок до (дата) (л.д.15-16,17).

Указанное требование в добровольном порядке исполнено не было.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, сослался на то, что органом пенсионного фонда пропущен срок обращения в суд. Уважительных причин и оснований для восстановления пропущенного заявителем срока на подачу заявления, суд первой инстанции не установил.

С выводом суда первой инстанции следует согласиться.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закона N 212-ФЗ) установлена обязанность плательщика страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Срок уплаты страховых взносов установлен не позднее 31 декабря текущего календарного года. (статья 16 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, установленном ст. ст. 19 - 22 Федерального закона N 212-ФЗ, который распространяется, в том числе на взыскание пени.

При этом Федеральный закон N 212-ФЗ предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок, который предусматривает направление страхователю требования об уплате недоимки в течение трех месяцев со дня ее выявления (п. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ), которое считается полученным по истечении 6 дней со дня направления заказного письма (п. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ), а в случае неисполнения требования в добровольном порядке - вынесение решения о взыскании недоимки путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках не позднее двух месяцев со дня истечения срока, установленного в требовании (ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя пенсионный орган вправе вынести постановление о взыскании недоимки по страховым взносам за счет иного имущества плательщика не позднее 1 года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

К отношениям о взыскании страховых взносов, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 2.3 ст. 21 Федерального закона N 212).

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку в направленном ФИО1 требовании был установлен срок для добровольной оплаты до 06 мая 2015 года, следовательно, 6-месячный срок для обращения с иском в суд у пенсионного органа истек 06 ноября 2015 года.

Однако обращение в суд последовало 05 апреля 2016 года, то есть с пропуском срока.

Суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку доказательств, что у административного истца не было возможности обратиться в суд в установленный законом срок не представлено.

Оснований не согласиться с такой оценкой судебная коллегия не усматривает.

Довод о том, что изначально управлением было подано административное исковое заявление 29 октября 2015 года в пределах установленного законом срока, однако определением судьи от 14 декабря 2015 года административное исковое заявление было возвращено в связи с неустранением недостатков указанных в определении об оставлении заявления без движения, не является основанием для восстановления пропущенного срока.

На основании изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку решение вынесено с правильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в (адрес) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: