Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33а-6081/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности провести государственную регистрацию,

по апелляционной жалобе Е.Н. на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата), которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В.,

установила:

Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что она представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) документы, необходимые для государственной регистрации права собственности (перехода права) на здание столовой расположенное по адресу: (адрес), пл. Центральная, (адрес), что подтверждается распиской.

(дата) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в адрес Е.Н. направлено уведомление, которым было отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с непредоставлением согласия супруга на совершение купли-продажи совместно нажитого имущества, которое предлагалось предоставить уведомлением от (дата).

Считает указанный отказ незаконным, так как брак с А.В. расторгнут, срок для предъявления требований о разделе имущества истек, согласие от бывшего супруга не требуется.

Е.Н. просит признать решение управления Росреестра от 26 февраля 2016 года незаконным, отменить его и понудить управление Росреестра провести государственную регистрацию права.

Определением суда от 25 апреля 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Н.К.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 мая 2016 года административное исковое заявление Е.Н. оставлено без удовлетворения.

С решением суда не согласился административный истец Е.Н., в апелляционной жалобе просит его отменить, полагает, что судом неверно применены нормы материального права.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции стороны не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Судебная коллегия в соответствии со ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует из судом первой инстанции установлено, что (дата) между Е.Н. (продавец) и Н.К. (покупатель) был заключен договор купли-продажи нежилого одноэтажного здания столовой по адресу: (адрес), пл.Центральная, (адрес) (далее по тексту - спорное здание). Как указано в п. 3 договора, здание принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора от 28 сентября 2007 года и зарегистрировано в Росреестре 25 октября 2007 года, однако, правоустанавливающие и праворегистрирующие документы на здание столовой административный истец суду предоставил, тогда как на это было указано в определении суда от 31 марта 2016 года.

16 января 2016 г. Н.К. и Е.Н. поданы документы для регистрации перехода права собственности на указанное здание столовой в управление Росреестра.

26 февраля 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области отказано в государственной регистрации перехода права собственности на здание столовой по адресу: (адрес), пл.Центральная, (адрес), на основании п. 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием согласия супруга Е.Н. на совершение сделки по отчуждению совместно нажитого супругами имущества.

Не согласившись с данным отказом Е.Н. в административном исковом заявлении указала, что здание столовой было приобретено в период брака с А.В., брак расторгнут на основании решения мирового судьи от 27 июня 2011 года, о разделе имущества не заявлялось.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у государственного регистратора управления Росреестра оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на здание столовой, поскольку приобретенное здание столовой является совместно нажитым А.В. и Е.Н. имуществом, данных об изменении статуса (раздел имущества, наличие брачного договора, признание имущества личным имуществом истца) в материалы дела представлено не было, следовательно, статус совместно нажитого имущества здание столовой не утратило.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно части 1 статьи 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу абзаца 1 части 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 части 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области отказывая в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здание столовой, кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 145,7 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), пл.Центральная, (адрес), руководствовалось абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариальное удостоверенное согласие другого супруга.

Нормы статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие между супругами, и не регулируют отношения, возникшие между иными участниками гражданского оборота. К указанным правоотношениям должна применяться статья 253 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 которой каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

Таким образом, предметом регулирования семейного законодательства являются, в частности имущественные отношения между супругами. Отношения, возникающие между участниками гражданского оборота, не относящимися к членам семьи, семейное законодательство не регулирует.

Из материалов дела усматривается, что брак между А.В. и Е.Н. был расторгнут 27 июня 2011 года (л.д.6), а договор купли-продажи спорного здания был заключен 16 января 2016 года (л.д.5), то есть тогда, когда отношения между супругами, распоряжение общим имуществом которых определялось положениями статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации, быть перестали и приобрели статус участников совместной собственности, регламентация которой осуществляется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, исходя из пунктов 2 и 3 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации, требовать представления Е.Н. нотариально удостоверенного согласия её бывшего супруга А.В. на распоряжение спорным имуществом государственный регистратор был не в праве.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает заявленные административные требования законными и обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежим отмене.

Руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Е.Н. удовлетворить,

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 мая 2016 года отменить,

принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности провести государственную регистрацию удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации права собственности (перехода права) на объект недвижимости: здание столовой, кадастровый N, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 145,7 кв.м, инв. N Г-494, лит. ВВ1, расположенного по адресу: (адрес), пл.Центральная, (адрес), от (дата) незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, расположенное по адресу: (адрес), площадь Центральная, (адрес). Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) произвести регистрацию права собственности согласно представленным Е.Н. документам.

Председательствующий:

Судьи: