Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33а-6403/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федотовой Л.Б. апелляционную жалобу Дубовцева А.Л. на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 29 апреля 2016 года по делу по административному исковому заявлению прокурора Сакмарского района Оренбургской области к Дубовцеву А.Л. о прекращении действия специального права управления транспортным средством,

установила:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском, указав, что Дубовцев А.Л., (дата) рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании, водительского удостоверения N от (дата) категории " ***".

Согласно сведениям ГБУЗ " ***" Дубовцев А.Л. зарегистрирован в данном учреждении у врача *** с (дата) с диагнозом " ***". Последний раз в учреждение здравоохранения обращался (дата) ремиссия отсутствует.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п. 7 данного Перечня для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) в соответствии с формами F10-PI9 - Международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10).

К форме F-10.2 Международной классификации болезней десятого пересмотра отнесены психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя и вызывающие синдром зависимости (хронический алкоголизм).

Изложенное свидетельствует о том, что Дубовцев А.Л., страдающий синдромом ***, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, создается реальная угроза жизни, здоровью неопределенного круга лиц, передвигающихся по дорогам Российской Федерации, а также нарушаются интересы общества и государства.

Просил суд прекратить действие права у Дубовцева А.Л., (дата) рождения, на управление транспортными средствами.

Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 29.04.2016 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

С таким решением не согласился Дубовцев А.Л. В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что о судебном заседании извещен не был, что нарушило его право на участие в процессе, представление доказательств и возражений.

Дубовцев А.Л. в судебное заседание не явился, извещен о его дате, времени и месте надлежащим образом, просил рассмотрение дела отложить, поскольку болеет.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, поскольку документа, подтверждающего указанное обстоятельство, не представлено.

Заслушав судью-докладчика, пояснения прокурора Стиплина И.А., полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дубовцев А.Л., (дата) рождения, имеет право управления транспортными средствами категории " ***" и водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N от (дата) г.

Согласно медицинской карте амбулаторного *** больного Дубовцев А.Л. с (дата) по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ "Сакмарская РБ" с диагнозом " ***".

Свидетель *** в судебном заседании показал, что работает врачом *** в ГБУЗ " ***". Дубовцев А.Л. с (дата) по настоящее время состоит на учете по поводу синдрома ***, снять с учета его возможно только по истечении трех лет регулярного наблюдения, стойкая ремиссия отсутствует, заключение врачебной комиссии о снятии с учета не принималось.

Дубовцев А.Л., состоящий на учете у врача-нарколога ГБУЗ "Сакмарская ЦРБ", в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что доказательств снятия Дубовцева А.Л. с учета у ***, либо достижения стойкой ремиссии не представлено, что может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ч. 3. ст. 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов административного дела, настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие административного ответчика Дубовцева А.Л., сведения о надлежащем извещении которого в материалах административного дела отсутствуют, что является безусловным основанием в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ для отмены решения и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В деле имеется телефонограмма, переданная секретарем судебного заседания (дата) в *** мин. *** о том, что судебное заседание по административному исковому заявлению прокурора Сакмарского района Оренбургской области о прекращении права управления транспортным средством Дубовцева А.Л. назначено в этот же день, (дата) в *** ч.

Судебная коллегия полагает, что такое извещение не соответствует требованиям ч.1,3 ст.96 КАС РФ.

Данные о том, что судом принимались иные меры к извещению Дубовцева А.Л. о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, заслуживают внимания.

Рассмотрев дело в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (дата), суд допустил существенное нарушение норм процессуального права.

С учетом изложенного, в целях устранения допущенного судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения в применении норм процессуального права, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить апелляционную жалобу Дубовцева А.Л. и отменить решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 29 апреля 2016 года, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 29 апреля 2016 года отменить, направить административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сакмарского района Оренбургской области к Дубовцеву А.Л. о прекращении действия специального права управления транспортным средством на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: