Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33а-6432/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной и.Ф.,

судей Хакимовой О.В., Федотовой Л.Б.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

с участием прокурора Стиплина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление заместителя прокурора Оренбургской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях (адрес) на решение Новотроицкого городского суда (адрес) от (дата) по административному делу по административному исковому заявлению Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес) (далее ФКУ ИК-3) обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что ФИО8 был осужден (дата) приговором Ленинского районного суда (адрес) к лишению свободы сроком на 1 год 1 месяц. Постановлением от (дата) был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Совершенное преступление относится к категории средней тяжести.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО8 допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в настоящее время содержится ПКТ, нарушения не сняты и не погашены, поощрений не имеет. (дата) ФИО8 поставлен на профилактический учет как "склонный к совершению суицида и членовредительства".

ФКУ ИК-3 просило суд после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор над осужденным ФИО8 сроком на три года, применив к нему следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц; запретить покидать жилое помещение в ночное время суток; запретить пребывание в местах, где разрешено распитие спиртных напитков.

Решением суда от (дата) в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, в суд поступили сведения о том, что ФИО8 после освобождения по указанному им адресу не проживает, его место жительства неизвестно.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, назначив в соответствие с ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя административного ответчика адвоката ФИО14

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., пояснение прокурора ФИО12, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО8 имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление совершенное им при рецидиве преступлений, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Отказывая ФКУ ИК-3 в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что после освобождения у ФИО8 отсутствовали законные основания для пребывания на территории Российской Федерации и основания для применению к нему мер административного надзора.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они сделаны при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Как следует из приговора Октябрьского районного суда (адрес) от (дата). ФИО8 был осужден за совершение преступления предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением Новотроицкого городского суда (адрес) от (дата) ФИО8 был установлен административный надзор сроком на 2 года 3 месяца с применением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

(дата) ФИО8 приговором (адрес) счуда (адрес) вновь был осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст. 159, п. "в" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из указанного приговора суда следует, что в действиях ФИО8 имеется рецидив преступлений, который отнесен к отягчающим обстоятельствам.

Как следует из заключения УФМС России по (адрес) от (дата) гражданин ФИО8 зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, а также снятым с регистрационного учета не значиться, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался, как оформивший вид на жительство и разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не значиться. Из справки о рождении N от (дата) выданной на имя ФИО8 и представленной ЗАГС администрации (адрес), в графе отец значиться прочерк, а в графе мать указана ФИО9, (дата) года рождения, уроженка (адрес). (дата) Октябрьским РОВД (адрес) была документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года, была зарегистрирована по адресу: (адрес), корпус "А", (адрес) 1971 года по 1985 год, снята в связи с осуждением и сведений о регистрации на период (дата) нет.

Согласно ответа УМВД России по (адрес) от (дата) относительно принадлежности гражданина ФИО8 к гражданству Российской Федерации, представленного в материалы дела, установлено, что в соответствии с архивной карточкой формы Б ФИО8 (Ехлаков), (дата) года рождения, зарегистрированным по месту жительства и по месту пребывания не значиться. Имеются сведения, что в период с (дата) по (дата) он был зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: (адрес), без документов удостоверяющих личность. По учетным данным УФМС России по (адрес) в числе лиц, приобретших гражданство Российской Федерации либо оформивших выход из гражданства Российской Федерации, ФИО8 не значиться.

В связи с отсутствием сведений о наличии у ФИО8 гражданства иностранного государства, основания для его выдворения с территории Российской Федерации отсутствовали.

На основании представленных в материалы дела документов, судебная установила, что ФИО8 родился на территории Российской Федерации в 1985 году. Его мать гражданка ФИО9 документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года, на момент рождения сына была зарегистрирована на территории Российской Федерации. Сведений о наличии у ФИО8 гражданства иностранного государства, в материалах дела не содержится. Оснований для выдворения ФИО8 не имеется.

Вместе с тем, отсутствие у ФИО8 документа удостоверяющего личность (паспорта), а также постоянного места жительства и регистрации, не может стать основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку закон не содержит ограничений в данном случае для применения в отношении такого лица административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО8 за время отбывания меры уголовного наказания допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены сроком давности. Решением административной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по (адрес) от (дата) был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в более строгие условия отбывания наказания. Характеризуется отрицательно, не стремиться встать на путь исправления.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что имеются все основания для установления в отношении ФИО8 административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу изложенного, с учетом характеристики ФИО8, обстоятельств совершения им преступлений, их тяжести и характера, судебная коллегия считает необходимым установить административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений в виде:

обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов;

запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков.

Срок административного надзора в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона следует исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене как принятое с нарушение норм материального права, с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новотроицкого городского суда (адрес) от (дата) отменить.

Принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО8.

Установить в отношении ФИО8, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года, применив административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО8 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Председательствующий:

Судьи: