Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 01 августа 2016 г. по делу N 4Г-1313/2016

Президиум Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего - Емельянова В.А.

членов президиума: Черновой С.А., Чернявской С.А., Ушакова В.М., Белинской С.В.,

рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Исмагиловой В.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области (далее - УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Прокаевой Е.Д., представителя УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области Касьяновой Н.С., действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы кассационной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Исмагилова В.Х. обратилась с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что решением начальника УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области N от (дата) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку в период с (дата) по (дата) она фактически работала тренером-преподавателем во внешкольном детском учреждении - детской юношеской спортивной школе, данный период предшествовал ее учебе в педагогическом институте с (дата) по (дата), ответчик незаконно не включил их в специальный стаж.

Просила признать данное решение ответчика недействительным в части, включить в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, период работы с (дата) по (дата) в должности тренера в детской юношеской спортивной школы (далее ДЮСШ) (адрес), период очного обучения в (адрес) педагогическом институте с (дата) по (дата); период работы в (адрес) школе учителем географии с (дата) по (дата); периоды нахождения в служебных командировках с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата).

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 08 декабря 2015 года частично удовлетворены требования Исмагиловой В.Х.

Решение начальника УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области от (дата) N признано незаконным в части отказа включить Исмагиловой В.Х. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата).

Суд обязал УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области включить Исмагиловой В.Х. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата).

В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2016 года решение суда от 08 декабря 2015 года в части отказа в удовлетворении требований Исмагиловой В.Х. о признании решения начальника УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области от (дата) частично незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности тренера-преподавателя в (адрес) ДЮСШ с (дата) по (дата), учебы в педагогическом институте с (дата) по (дата) и назначении досрочной страховой пенсии по старости отменено, в указанной части вынесено новое решение, которым удовлетворены указанные требования.

Суд обязал назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 15 июня 2016 года, УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на незаконность включения в стаж работы истца периода работы в должности тренера ДЮСШ и периода учебы в институте, назначения досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

Определением судьи Оренбургского областного суда Прокаевой Е.Д. от 08 июля 2016 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Оренбургского областного суда.

Исмагилова В.Х., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум Оренбургского областного суда находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области (дата) N Исмагиловой В.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила *** лет *** месяца *** дней.

В стаж истца не были включены периоды работы истца, в том числе период работы с (дата) по (дата) в должности тренера в детской юношеской спортивной школе (адрес) и период очного обучения в (адрес) педагогическом институте с (дата) по (дата).

Отказывая Исмагиловой В.Х. в удовлетворении требований о включении в страховой стаж указанных периодов, суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности тренера не дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, факт работы истца в должности тренера- преподавателя не подтвержден письменными доказательствами.

Отказывая в удовлетворении требований о включении периодов обучения истца в (адрес) педагогическом институте, суд пришел к выводу, что, поскольку Исмагилова В.Х. в период времени, непосредственно предшествующий обучению в (адрес) педагогическом институте, не занималась педагогической деятельностью, то и время обучения в нем не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не согласилась исходя из следующего.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" пунктом 2 предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены "детско-юношеские спортивные школы всех наименований".

В период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от17 декабря 1959 годаN 1397, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера-преподавателя, к внешкольным детским учреждениям - "детско-юношеские спортивные школы".

Списком 1991 года N 463 предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, Списком 1999 года предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и осуществление деятельности в учреждениях дополнительного образования детей, в числе которых поименованы "детско-юношеские спортивные школы (всех наименований)".

Из трудовой книжки истца следует, что в период с (дата) по (дата) Исмагилова В.Х. работала тренером детской юношеской спортивной школы (адрес), уволена с (дата) в связи с поступлением на учебу.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от09 апреля 1987 года детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы. Данным Положением в разделе 5 "Руководство школы" поименованы тренеры-преподаватели, в том числе и старшие, без указания на наличие в школе должности тренера.

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15 августа 2011 года N 961н тренер осуществляет подготовку спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду. Обеспечивает физическую, техническую, тактическую и морально-волевую подготовку спортсменов. Разрабатывает индивидуальные планы подготовки спортсменов (команды) согласно утвержденным планам проведения спортивных мероприятий. Участвует в разработке комплексной программы подготовки спортсменов спортивной команды к спортивным соревнованиям по соответствующему направлению в работе. Ведет учет спортивных результатов спортсменов. Контролирует выполнение программы подготовки спортивной команды, своевременное прохождение спортсменом допинг-контроля (в соответствии с утвержденными правилами). Анализирует результаты выступления спортсменов, спортивной команды на спортивных соревнованиях, вносит коррективы в их дальнейшую подготовку. Принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним. Обеспечивает внедрение новейших методик подготовки спортсменов (по виду спорта) в практику тренировочного процесса.

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761-н тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. В данном разделе должность "тренер" не предусмотрена.

Принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства дела, судебная коллегия пришла к выводу о законности требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности тренера в детской юношеской спортивной школе (адрес), поскольку Исмагилова В.Х. осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении и фактически выполняла обязанности тренера-преподавателя, а запись в трудовой книжке истца с учетом характера выполняемой ею работы произведена работодателем неверно, поскольку должность в детской юношеской спортивной школе в указанный период должна была быть поименована как "тренер-преподаватель". Суд второй инстанции указал, что из квалификационных характеристик профессий видно, что работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, данная должность в спорный период была указана в Типовом положении о ДЮСШ, утвержденным приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от09 апреля 1987 года. Данное обстоятельство, также как и отсутствие в указанном Положении упоминания на должность тренера в школе, подтверждает доводы истца о неправильном наименовании должности работодателем. Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполняла обязанности, отличные от обязанностей тренера-преподавателя, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия обязала ответчика включить период работы Исмагиловой В.Х. с (дата) по (дата) в детской юношеской спортивной школе (адрес) в должности тренера в страховой стаж для назначения ей пенсии по старости на льготных условиях.

Доводы кассационной жалобы о том, что должность тренера не является льготной, по существу направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств дела, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Определяя возможность зачета в стаж педагогической деятельности истца периода учебы в (адрес) педагогическом институте с (дата) по (дата), судебная коллегия обоснованно применила действовавший пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу с 01 октября 1993 года), согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Принимая во внимание, что обучению истца непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный педагогический стаж истца периода учебы с (дата) по (дата) в (адрес) педагогическом институте.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности данного вывода суда не могут быть приняты во внимание, основаны на ошибочном толковании закона.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы заявителя о необоснованности назначения судом второй инстанции истцу досрочной страховой пенсии по старости с (дата), то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, поскольку на указанную дату с учетом периодов работы, включенных решением начальника УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области от (дата), общей продолжительностью *** лет *** месяца *** дней, судом первой инстанции продолжительностью *** месяцев *** дней и судом апелляционной инстанции продолжительностью *** года *** месяцев *** день, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет *** года *** месяцев *** дня.

Выводы судебной коллегии о том, что с учетом подлежащих включению периодов работы в должности тренера и учебы, периода, засчитанного пенсионным органом и судом первой инстанции, педагогический стаж истца на момент её обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, являются ошибочными, поскольку стаж посчитан неверно.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Исмагилова В.Х. не заявляла суду требований о назначении страховой пенсии, у суда второй инстанции не имелось правовых оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

Частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено принятие решение судом по заявленным истцом требованиям.

В целях исправления допущенной при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, президиум Оренбургского областного суда считает необходимым кассационную жалобу УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области удовлетворить частично, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2016 года отменить в части обязания УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Исмагиловой В.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить частично.

Отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2016 года в части обязания УПФР в Кувандыкском районе Оренбургской области назначить Исмагиловой В.Х. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В остальной части это же апелляционное определение оставить без изменения.

Приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2016 года, принятое до окончания производства в суде кассационной инстанции определением судьи Оренбургского областного суда от 21 июня 2016 года, отменить.

Председательствующий В.А. Емельянов