Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-1733/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Кораблевой Е.С.,

с участием истца - К.М., представителя третьего лица - С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе К.М. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 мая 2016 года по гражданскому делу по иску К.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в индексации пенсии, обязании проиндексировать пенсию,

установила:

К.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее Управление) о признании незаконным отказа в индексации пенсии, обязании ответчика проиндексировать ее пенсию в соответствии со ст.25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N166-ФЗ от 15.12.2001 года с 01 февраля 2016 года.

В обоснование заявленных требований К.М. указала, что является получателем страховой пенсии по старости и вознаграждения как приемный родитель. 03 марта 2016 года истица обратилась в Управление с заявлением об индексации назначенной ей пенсии как неработающему пенсионеру, однако письмом N12-05/К-99 от 01 апреля 2016 года в удовлетворении заявления было отказано. Данный отказ полагает незаконным, нарушающим ее права, поскольку осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Решением Новгородского районного суда от 10 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований К.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в индексации пенсии, обязании проиндексировать пенсию в соответствии со ст.25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N166-ФЗ от 15.12.2001 года с 01 февраля 2016 года отказано.

В апелляционной жалобе К.М. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что суд необоснованно причислил ее к лицам, выполняющим оплачиваемую работу и соответственно не имеющим право на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, 03 марта 2016 года К.М., являющаяся получателем страховой пенсии по старости, обратилась в Управление с заявлением, содержащим просьбу разъяснить, на каком основании не была произведена индексация ее пенсии в феврале 2016 года.

Письмом Управления N12-05/К-99 от 01 апреля 2016 года истице указано на отсутствие правовых оснований для индексации ее пенсии в соответствии с Федеральным законом N385-Ф3 от 29.12.2015 года, поскольку оказывая услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, как работающее лицо, она не имеет права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировку размера страховой пенсии с 1 февраля 2016 года.

Согласно ст.25 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Действие данного положения с 01.01.2016 года до 01.01.2017 года приостановлено (п. 2 ст. 1 Закона от 29.12.2015 N 385-Ф3).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для возложения на ответчика обязанности по индексации пенсии К.М. в соответствии названным нормативным актом с 01 февраля 2016 года.

Между тем, плановая индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты с 01 февраля 2016 года предусмотрена Федеральным законом от 29 декабря 2015г. N385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".

Согласно части 1 статьи 5 названного правового акта предусмотрено, что с 1 февраля 2016 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере, равном 74 руб. 27 коп.

Размер страховой пенсии в 2016 году корректируется с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи (ч.3).

Также с 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-Ф3 "О страховых пенсиях", индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4558 рублям 93 копейкам (ч.1 ст.6).

В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2015г. N85-ФЗ, индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом первой инстанции установлено, что 13 декабря 2013 года постановлением Администрации Великого Новгорода К.М. была назначена опекуном несовершеннолетних С.Д. и С.К. на возмездной основе, а 01 декабря 2013 года между истицей и органом опеки были заключены договора о приемной семье, согласно которым на воспитание в приемную семью к истице определены несовершеннолетние.

В соответствие с п. 5.1 указанного гражданско-правового договора, К.М. выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение.

Согласно пункту 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 СК РФ).

При этом из положений пункта 2 статьи 153.1 СК РФ усматривается, что семейное законодательство РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки представляют собой разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года 3 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным в статье 217 НК РФ и статье 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами. С указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются в страховой стаж при назначении пенсии данным гражданам как периоды работы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что поскольку К.М., являясь стороной по договорам о приемной семье в отношении двух несовершеннолетних детей, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировку размера страховой пенсии с 01 февраля 2016 года, в связи с чем обоснованной принял решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы суда соответствуют как нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, так и имеющим значение для дела обстоятельствам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и неверному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований и которые были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи М.А. Котова

И.В. Реброва