Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-1786/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Наумовой А.А.

с участием истца - Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 10 июня 2016 года по гражданскому делу по иску Б. к Администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным отказа в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет, об изменении формулировки записи об увольнении, содержащейся в трудовой книжке и о возложении обязанности назначить муниципальную пенсию за выслугу лет,

установила:

Б. обратилась в суд с иском к Администрации Маловишерского муниципального района (далее Администрация) и с учетом изменения заявленных исковых требований просила признать незаконным отказ в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет, изменить формулировку записи об увольнении в трудовой книжке и возложить на ответчика обязанность назначить муниципальную пенсию по выслуге лет с 01.01.2016 года.

В обоснование заявленных требований Б. указала, что в соответствии с решением Думы Маловишерского муниципального района от 10.09.2015г. N 463 которым утвержден "Порядок назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, а также лицам, замещавшим муниципальные должности в Маловишерском муниципальном районе" (далее Порядок) имеет право на получение доплаты к пенсии за выслугу лет в связи с тем, что она работала в Администрации, имеет стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

Она обратилась к Главе Администрации Маловишерского муниципального района с письменным заявлением, однако ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку в ее трудовой книжке запись об увольнении: "уволить по собственному желанию", а нужно, чтобы было указано "уволена по собственному желанию в связи с выходом на страховую пенсию". Полагает, что данный отказ является несправедливым, поскольку у нее выполнены все требования Порядка.

Решением Чудовского районного суда от 10 июня 2016 года исковые требования Б. к Администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, об изменении формулировки записи об увольнении, содержащейся в трудовой книжке, о возложении обязанности назначить муниципальную пенсию за выслугу лет удовлетворены частично и постановлено:

признать незаконным отказ Администрации Маловишерского муниципального района в назначении Б. муниципальной пенсии за выслугу лет;

обязать Администрацию Маловишерского муниципального района назначить Б. муниципальную пенсию за выслугу лет и производить ее выплату с 01 января 2016 года.

В апелляционной жалобе Администрация Маловишерского муниципального района ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением обстоятельств имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Б. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Администрации без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Б., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и представленных возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к верному выводу о том, что заявленные истцом исковые требования о признании незаконным отказа в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет и о возложении обязанности назначить муниципальную пенсию за выслугу лет являются обоснованными, а потому суд правомерно удовлетворил их.

Решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 28.12.2015 года N 64 утвержден Порядок назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, а также лицам, замещавшим муниципальные должности в Маловишерском муниципальном районе (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1.1 муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: - увольнение по инициативе (собственному желанию) муниципального служащего в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Согласно п. 2.1.3 "Порядка назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, а также лицам, замещавшим муниципальные должности в Маловишерском городском поселении" в случае увольнения по собственной инициативе (собственному желанию) муниципального служащего до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), право на пенсию за выслугу лет у муниципальных служащих возникает по достижении ими необходимого возраста, дающего право на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1.5 вышеуказанного Порядка, пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается независимо от получения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии по старости (инвалидности).

Согласно статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" трудовые договоры с муниципальными служащими расторгаются по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ. Установленный указанной статьей перечень дополнительных оснований для расторжения трудового договора с муниципальным служащим является закрытым и связан с увольнением по инициативе работодателя.

Статьей 77 Трудового кодекса РФ предусмотрено основание для расторжения трудового договора: увольнение по инициативе работника (статья 80 настоящего кодекса).

Статьей 80 Трудового кодекса РФ данное основание увольнения изложено в следующей формулировке: расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию).

Также в статье 80 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

Таким образом, суд первой инстанции, проанализировав указанные выше нормы трудового законодательства, обоснованно отметил, что "в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности)" является не основанием, а причиной увольнения. Указание на причину увольнения "в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности)" является правом работника, направленным на осуществление предусмотренного ст. 80 ТК РФ права на увольнение в указанный в заявлении срок без предупреждения работодателя об увольнении за 14 дней. Реализация данного права либо принятие работником решения не использовать данное право при увольнении не может ограничивать пенсионных прав работника.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2015 года Б. обратилась в Администрацию Маловишерского муниципального района с заявлением об установлении ей пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в соответствии с решением Думы муниципального района "Об утверждении Порядка назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, а также лицам, замещавшим муниципальные должности в Маловишерском муниципальном районе". В заявлении указано, что Б. является получателем страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Распоряжением Главы администрации Маловишерского муниципального района от 13.11.2015г. N 113-рг "Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет" Б. отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду того, что основание увольнения Б. с муниципальной службы не соответствует основаниям увольнения с муниципальной службы, закрепленным пунктом 2.1 Порядка, дающим право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из распоряжения Главы Администрации Маловишерского муниципального района от 05.02.2010 года N 11-рл, на основании определения Маловишерского районного суда от 04.02.2010г. N 2-46/2010 изменена формулировка причины увольнения в трудовой книжке Б. с "уволить с муниципальной службы, освободив от замещаемой должности, трудовой договор расторгнуть по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работодателя за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание" на "уволен с муниципальной службы, освобожден от замещаемой должности, трудовой договор расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию) пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

Поскольку судом первой инстанции было установлено, что иные установленные вышеуказанным Порядком условия для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет у Б. соблюдены. Б. в период после 24 октября 1997 года замещала муниципальные должности, должности муниципальной службы в период до 27 июля 2007 года в органах местного самоуправления Маловишерского городского поселения, установлен стаж муниципальной службы 18 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанный выше отказ Б. в назначении пенсии за выслугу лет не соответствует требованиям закона, и о наличии оснований об удовлетворении исковых требований Б. в части признания незаконным данного отказа и о возложении на администрацию Маловишерского муниципального района обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет.

Апелляционная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 10 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи М.А. Котова

И.В. Реброва