Решение Новгородского областного суда от 01 августа 2016 г. по делу N 7-135/2016

Судья Новгородского областного суда Алещенкова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу защитника Яковлева ФИО12 - Логашева ФИО13 на решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 15 июля 2016 года, которым постановление " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Николаевой А.В. от 06 мая 2016 года о привлечении Яковлева И.С. к административной ответственности по части 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере " ... " рублей оставлено без изменения,

установил:

06 мая 2016 года " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Николаевой А.В. составлен протокол об административном правонарушении " ... " в отношении Яковлева И.С., из которого следует, что Яковлев И.С. " ... " года в " ... " минут у дома " ... ", управляя автомобилем марки " " ... "" гос. рег. знак " ... ", в нарушение п.2.4 ПДД РФ не выполнил законное требование сотрудника полиции об остановке транспортного средства, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.25 КоАП РФ.

Постановлением " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Николаевой А.В. N " ... " от 06 мая 2016 года Яковлев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с постановлением, Яковлев И.С. обжаловал его в Пестовский районный суд, судьей которого по жалобе принято указанное выше решение.

В жалобе в порядке пересмотра защитник Яковлева И.С. Логашев М.С. полагает решение судьи районного суда незаконным и просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что правонарушения Яковлев не совершал, поскольку транспортным средством не управлял. Ссылается на допущенные нарушения порядка привлечения Яковлева И.С. к административной ответственности. Так, было нарушено право Яковлева И.С. на защиту, поскольку он заявил о необходимости участия в деле защитника, однако возможность воспользоваться услугами защитника ему предоставлена не была. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением установленных процедур, а потому доказательства, полученные в результате административного расследования, получены с нарушением закона; само определение несвоевременно направлено Яковлеву И.С., что лишило его возможности принять меры к своей защите. Выражает несогласие с оценкой судьей районного суда доказательств по делу; показания ряда допрошенных свидетелей об обстоятельствах совершения Яковлевым И.С. правонарушения полагает недостоверными, а исследованные судом записи камер видеонаблюдения и видеорегистратора виновность Яковлева И.С. в правонарушении не подтверждают. Кроме того, постановление по делу вынесено должностным лицом, не производившим административного разбирательства. В жалобе содержится просьба постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

На жалобу " ... " ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Татауровым М.Е. представлены письменные возражения.

В судебное заседание Яковлев И.С. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, заслушав защитника Яковлева И.С. - Логашева М.С., поддержавшего жалобу, представителей ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Татаурова М.Е. и УМВД РФ по Новгородской области Овчинниковой О.М., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.25 КоАП РФ наступает за невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства, что влечет наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из наличия в действиях Яковлева И.С. состава вменяемого административного правонарушения и из отсутствия нарушения порядка привлечения его к административной ответственности.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, определением " ... " от " ... " года " ... " ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Гобунова И.А. в отношении Яковлева И.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ, и определено провести административное расследование.

Яковлев И.С. был вызван в ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району на 06 мая 2016 года к 10-00 часам повесткой, которая ему лично вручена 28 апреля 2016 года.

Как усматривается из рапорта " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Николаевой А.В., после разъяснения ему его процессуальных прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Яковлев И.В. отказался знакомиться с материалами возбужденных в отношении него дел об административных правонарушениях и давать какие-либо объяснения в отсутствие защитника. После установления факта невозможности участия защитника 06 мая 2016 года Яковлеву И.В. было разъяснено, что административные материалы в отношении него будут составлены в его отсутствие и направлены в суд, после чего Яковлев И.Д. помещение ГИБДД покинул.

После этого " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Николаевой А.В. в отсутствие Яковлева И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ, в котором указано, что он от объяснений отказался, копия протокола направлена в его адрес почтой, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении - г. Пестово, ул. Гагарина, д. 65, каб. 1, к протоколу прилагается постановление " ... " от 06 мая 2016 года.

Протокол об административном правонарушении был рассмотрен " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Николаевой А.В. в тот же день, постановлением N " ... " от 06 мая 2016 года Яковлев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм 06 мая 2016 года " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району Николаева А.В. рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Яковлева И.С.

При этом из материалов дела следует, что Яковлев И.С. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, поскольку какие-либо сведения о назначении рассмотрении дела на 06 мая 2016 года и об уведомлении об этом Яковлева И.С. материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Кроме того, согласно части 1 статьи 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.25 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени этих органов, указан в части 2 статьи 12.25 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ, рассматриваются начальником ГИБДД, его заместителем, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем (пункт 5 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ), а также должностными лицами Ространснадзора (часть 1 статьи 23.36 КоАП РФ).

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, не уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства оставлены судьей районного суда без должного внимания.

При таком положении постановление " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району от 06 мая 2016 года и решение судьи Пестовского районного суда от 15 июля 2016 года подлежат отмене.

Поскольку срок давности привлечения Яковлева И.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Яковлева И.С. - Логашева М.С. удовлетворить.

Постановление " ... " по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району от 06 мая 2016 года и решение судьи Пестовского районного суда от 15 июля 2016 года, вынесенные в отношении Яковлева И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда И.А. Алещенкова