Решение Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 августа 2016 г. по делу N 12-115/2016

Решение Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 августа 2016 г. по делу N 12-115/2016

Судья Северо-Кавказского окружного военного суда Костин Игорь Владимирович (г. Ростов-на-Дону, просп. М. Нагибина, д. 28/1), при секретаре Скуратовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника 125 военной автомобильной инспекции (территориальной) подполковника Мироненко И.В. (далее - ВАИ) на постановление судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 29 июня 2016 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части N "данные изъяты"

Спивака Сергея Андреевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающего по адресу: "адрес"

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 2 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ на "данные изъяты" автомобильной дороги " "данные изъяты"" водитель Спивак в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак "данные изъяты" не имея свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Изложенные действия Спивака начальником "данные изъяты" квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21 2 КоАП РФ.

Постановлением судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении Спивака прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В жалобе начальник "данные изъяты" просит постановление судьи отменить ввиду незаконности и необоснованности и принять новое - о назначении административного наказания, поскольку в результате совершённого Спиваком административного правонарушения подверглись опасности здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и окружающая среда.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из материалов дела и содержания обжалуемого постановления, судья признал наличие в действиях Спивака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 2 КоАП РФ.

Вместе с тем, приняв во внимание характер совершённого Спиваком правонарушения, его роль как правонарушителя, осуществлявшего перевозку опасного груза в интересах МО РФ во исполнение приказа командования и добросовестно заблуждавшегося о наличии у него права на такую перевозку после прохождения соответствующей подготовки в ДОСААФ, а также отсутствие последствий, которые бы повлекли существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, судья пришёл к необоснованному выводу о малозначительности указанного правонарушения.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.21 2 КоАП РФ, заключается в нарушении правил перевозки опасных грузов. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьёй, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершённого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в создании водителем, нарушающим вышеуказанные правила, предпосылок к возникновению таких последствий, подрыве безопасности дорожного движения, в том числе создании угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения и иных лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, выводы о признании вменённого Спиваку правонарушения малозначительным не подтверждаются изложенными в постановлении судьи данными.

Ввиду изложенного и вопреки ошибочному выводу судьи, оценка роли правонарушителя как водителя, осуществлявшего перевозку опасного груза в интересах МО РФ во исполнение приказа командования и добросовестно заблуждавшегося о наличии у него права на такую перевозку после прохождения соответствующей подготовки в ДОСААФ, сама по себе не свидетельствовала о малозначительности совершённого правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьёй процессуальных требований ст. 24.1 КоАП РФ, что в свою очередь влечёт отмену постановления на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо всесторонне и полно исследовать представленные в деле доказательства, после чего принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 29 июня 2016 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Спивака Сергея Андреевича, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Спивака С.А. возвратить в Ставропольский гарнизонный военный суд на новое рассмотрение в ином составе.

Судья И.В. Костин