Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-1106/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-1106/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Шуайпова М.Г., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований старшины Бадретдинова Р.А. о признании незаконными действий главнокомандующего Военно-Морским Флотом, связанных с порядком назначения истца на воинскую должность.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия

установила:

По заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Бадретдинов Р.А. признан не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (к службе водолазом) "А"- годным к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ Бадретдинов Р.А. подал рапорт, в котором просил согласовывать с ним вопросы назначения на воинскую должность с учетом состояния здоровья, выразил несогласие с увольнением с военной службы без обеспечения субсидией на приобретение жилья и изъявил желание продолжить военную службу в распоряжении командования.

ДД.ММ.ГГГГ занимаемая Бадретдиновым Р.А. воинская должность сокращена и приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ N он в связи с организационно-штатными мероприятиями назначен на равную воинскую должность, исполнение обязанностей по которой не связано с водолазными работами.

Бадретдинов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названный приказ незаконным и обязать главнокомандующего Военно-Морским Флотом его отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Бадретдинова Р.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание требования п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, который устанавливает право военнослужащего на принятие решения по дальнейшему прохождению военной службы в случае признания его не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности.

Автор жалобы считает, что его назначение на другую воинскую должность возможно только с его согласия, а запрет на увольнение без жилья военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением, не дает право должностному лицу назначать их без согласия на воинскую должность, в том числе на равную.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель главнокомандующего Военно-Морским Флотом просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и абз. 4 пп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями при отсутствии других оснований для увольнения, при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность.

При этом в силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В соответствии с п. 14 и подп. "б" п. 15 ст. 11 Положения назначение военнослужащего на равную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями производится без его согласия. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Содержание названных законодательных норм указывает на то, что согласие военнослужащего для назначения его на равную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями не требуется, а его увольнение по указанному основанию может быть реализовано при невозможности дальнейшего прохождения военной службы при его согласии на такое увольнение и отсутствии препятствий для этого.

Судом первой инстанции установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ старшина Бадретдинов Р.А. заключил новый контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации сроком на "данные изъяты" лет.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истец с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части, принял дела и должность заместителя командира взвода учебного батальона (подготовки водолазных специалистов), по которой штатом предусмотрено воинское звание " "данные изъяты"", N тарифный разряд.

На основании заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Бадретдинов Р.А. признан не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (к службе водолазом) "А"- годным к военной службе.

С ДД.ММ.ГГГГ истец считается проходящим военную службу в названной воинской должности в войсковой части N, о чем её командиром издан соответствующий приказ.

Согласно директиве начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N занимаемая истцом воинская должность с ДД.ММ.ГГГГ сокращена.

ДД.ММ.ГГГГ Бадретдинов Р.А., имея общую продолжительность военной службы более 16 лет, подал рапорт, в котором просил согласовывать с ним вопросы назначения на воинскую должность с учетом состояния здоровья, выразил несогласие с увольнением с военной службы без обеспечения субсидией на приобретение жилья и изъявил желание продолжить военную службу в распоряжении своего прямого начальника. Аналогичная позиция отражена и в листе беседы, проведенной с ним ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец не просил уволить его с военной службы и изъявил желание продолжить военную службу с учётом имеющихся ограничений по медицинским показаниям.

ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия войсковой части N (протокол N) приняла решение ходатайствовать о назначении Бадретдинова Р.А. на равную воинскую должность.

Приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ N Бадретдинов Р.А. освобожден от занимаемой воинской должности в связи с организационно-штатными мероприятиями и назначен на равную воинскую должность заместителя командира взвода учебной роты учебного центра (подготовки младших специалистов), по которой штатом предусмотрено воинское звание " "данные изъяты"", N тарифный разряд, исполнение обязанностей по которой не связано с водолазными работами.

Согласно приказу командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истец с той же даты полагается принявшим дела по указанной воинской должности и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что Бадретдинов Р.А., признанный не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности, поставил своё увольнение с военной службы в зависимость от реализации права на жильё. При этом он выразил своё несогласие с увольнением до обеспечения жилищной субсидией и в таком случае добровольно избрал вариант реализации права на жилище в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что предполагает дальнейшее прохождение им военной службы на должности, учитывающей установленные ограничения по состоянию здоровья.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 марта 2011 г. N 210-В11-3.

Также суд первой инстанции верно исходил из того, что воинская должность, на которую назначен истец, соответствует полученной им военно-учетной специальности и является равной по отношению к занимаемой им ранее.

Таким образом, действия главнокомандующего Военно-Морским Флотом, связанные с назначением Бадретдинова Р.А. на равную воинскую должность, направлены на реализацию права истца на прохождение военной службы в установленном законом порядке, являются обоснованными и не противоречат действующему законодательству.

Что же касается желания Бадретдинова Р.А. продолжить военную службу не на воинской должности, то оно противоречит требованиям ст. 13 Положения, в соответствии с которой зачисление военнослужащих в распоряжение командира (начальника) допускается исключительно для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы и ограничено по сроку (при организационно-штатным мероприятиях - 6 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2016 г. по административному исковому заявлению Бадретдинова Р.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: