Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-1108/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-1108/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Хары О.А. об оспаривании решения начальника "данные изъяты" отдела (г. "адрес") Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанного с отказом в принятии членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

В связи с планируемым в ДД.ММ.ГГГГ году увольнением с военной службы по возрасту Хара О.А. в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением о признании членов его семьи (супруга и двое детей) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N членам семьи Хары О.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ввиду намеренного ухудшения ими своих жилищных условий, повлекших их нуждаемость в жилье.

Хара О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение начальника отдела управления жилищного обеспечения и обязать его рассмотреть вопрос о предоставления ему на состав семьи из четырех человек жилого помещения в избранном месте жительства.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование Хара О.А. ссылается на то, что члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в городе "адрес" по адресу квартиры, принадлежащей матери его супруги, однако в этой квартире они не проживали, а проживали совместно с ним в другой квартире по договору найма. С ДД.ММ.ГГГГ они проживают в служебной квартире, которая ему выделена на состав семьи из четырех человек (он, супруга и двое детей).

По мнению подателя жалобы, суд неверно расценил регистрацию членов его семьи по адресу воинской части, где он проходит военную службу, как намеренное ухудшение жилищных условий.

В связи с этим отказ начальника отдела управления жилищного обеспечения в принятии на учет нуждающихся членов его семьи истец считает незаконным, так как регистрация по новому адресу членов его семьи намеренным ухудшением жилищных условий не является.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим и членам их семей жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

По делу установлено, что решением начальника отдела управления жилищного обеспечения Хара О.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а в принятии на такой учет членов его семьи отказано. Основанием для отказа явилось то, что его супруга и двое детей были зарегистрированы как члены семьи собственника трехкомнатной квартиры общей площадью N квадратных метра по адресу: "адрес", где более никто не был зарегистрирован. На каждого из них приходилось более учетной нормы площади жилья, установленной в этом городе.

Указанная квартира с ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи принадлежала на праве собственности супруге истца, а в ДД.ММ.ГГГГ году она подарила эту квартиру своей матери. В этой квартире супруга и сын истца были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года, а дочь - со времени рождения в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ члены семьи Хары О.А. снялись с регистрационного учета по адресу вышеназванной квартиры и с 23 декабря того же года зарегистрировались по адресу войсковой части N, где он проходит военную службу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Эта положение содержится и в п. N Инструкции "данные изъяты", утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Таким образом, по делу установлено, что с 2000 года по месту прохождения истцом военной службы в городе "адрес" его супруга являлась собственником квартиры, в которой была зарегистрирована со времени приобретения квартиры, а в ДД.ММ.ГГГГ году произошел переход права собственности на данное жилое помещение по договору дарения её матери.

Поэтому суд первой инстанции правильно признал, что добровольное снятие супруги истца и детей с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ году в квартире и регистрация их по адресу воинской части обоснованно расценено начальником отдела управления жилищного обеспечения как совершение намеренных действий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Поскольку со дня совершения указанных действий предусмотренный в ст. 53 ЖК РФ и п. N названной Инструкции пятилетний срок не истек, вывод суда о правомерности принятого начальником отдела управления жилищного обеспечения решения об отказе в признании членов семьи Хары О.А. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является обоснованным.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в принадлежащей матери его супруги квартире члены его семьи не проживали, а проживали совместно с ним в другой квартире по договору найма, а с ДД.ММ.ГГГГ года они проживают в служебной квартире, предоставленной ему на состав семьи, не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения.

В решении суда правильно указано, что то обстоятельство, что квартира сдавалась матерью супруги истца в наем другим лицам, а он с членами своей семьи осуществлял наем соседней квартиры, не свидетельствует об утрате права пользования жилым помещением. При этом суд обоснованно исходил из того, что принятие решения о проживании в ином жилом помещении лицами, которые вправе пользоваться в качестве членов семьи собственника принадлежащим ему жилым помещением, не влечет за собой обязанность со стороны военного ведомства по предоставлению им социального жилья.

Предоставление в ДД.ММ.ГГГГ года Харе О.А. на состав семьи служебного жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры само по себе не свидетельствует о признании органом жилищного обеспечения права членов его семьи на получение жилья, поскольку из имеющейся в деле копии договора пользования служебным жилым помещением следует, что эта квартира предоставлена им во временное пользованием сроком на один год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 20 апреля 2016 года по административному исковому заявлению Хары О.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов