Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-1191/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 августа 2016 г. по делу N 33а-1191/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Патланя В.А.,

судей Гришина С.В., Меркулова Д.В.

при секретаре судебного заседания Килярове М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 марта 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Бугаева Д.А. об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по "адрес" (далее - пограничное управление), связанных с расчетом выслуги лет для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, а также объяснения представителя административного ответчика - Елисеева А.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бугаев Д.А. проходил военную службу в "данные изъяты", который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относился к категории "данные изъяты", выслуга лет за службу в которых исчислялась с учетом подвышающего коэффициента "данные изъяты" В связи с этим общая продолжительность его военной службы в льготном исчислении не достигает "данные изъяты", что не дает истцу права на получение пенсии за выслугу лет.

Бугаев Д.А. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника пограничного управления, связанные с расчетом выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении за указанный период без учета коэффициента "данные изъяты"

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование он указывает, что перечень подразделений, за службу в которых выслуга лет военнослужащим засчитывалась на льготных условиях, устанавливался приказом "данные изъяты". Исследуя архивную справку о содержании данного приказа, суд не установил, вносились ли в него изменения в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, он указывает, что данный приказ регистрацию в Минюсте России не проходил. Поэтому автор жалобы считает, что суд первой инстанции применил нормативный акт, не подлежащий применению, что влечет отмену оспариваемого решения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель начальника пограничного управления просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941.

Согласно абз. 10 подп. "г" п. 3 данного порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба на заставах, постах, в комендатурах, маневренных группах со сменными заставами, на кораблях и катерах, несущих службу по охране государственной границы, и в других подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ по перечню, утверждаемому Директором ФСБ России, - с 1 января 1976г.

Приказом "данные изъяты"" был установлен перечень частей и подразделений "данные изъяты".

Согласно сообщению "данные изъяты"

Исследовав указанные обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления не имелось.

Доводы автора жалобы о необоснованности решения суда в связи с отсутствием в материалах дела информации о внесении изменений в перечень, утвержденный приказом "данные изъяты", являются безосновательными. Содержащиеся в указанном приказе сведения представлены "данные изъяты" на основании судебного запроса от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении актуальной информации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо оснований подвергать данную информацию сомнению у суда не имелось. Не имеется таких оснований и на данный момент.

Вопреки мнению истца, указанный приказ не подлежал государственной регистрации в Минюсте России, поскольку им не ограничивались права и свободы граждан, а устанавливался перечень частей и подразделений пограничных войск для предоставления льгот отдельным категориям военнослужащих в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 марта 2016г. по административному исковому заявлению Бугаева Д.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи