Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33а-1216/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 августа 2016 г. по делу N 33а-1216/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Корсакова В.А., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "91 финансово-экономическая служба" (далее - финансово-экономическая служба) - Данилова Ю.В. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2016 г., которым частично удовлетворены требования "данные изъяты" Осипова А.С. об оспаривании бездействия начальника финансово-экономической службы, связанного с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Осипова А.С., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Осипов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным необеспечение его дополнительными выплатами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать начальника финансово-экономической службы выплатить ему за этот период премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере "данные изъяты" процентов оклада месячного денежного содержания, а также ежемесячные надбавки:

за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности;

за особые условия военной службы военнослужащим, замещающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ под водой при условии выполнения ими норм часов работы под водой за прошедший год,

в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности;

за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Также Осипов А.С. просил суд обязать должностное лицо выплатить ему материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ г., и возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

Решением гарнизонного военного суда требования Осипова А.С. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие начальника финансово-экономической службы, связанное с невыплатой истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, и обязал выплатить ему оспариваемые премию и указанные надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также суд обязал должностное лицо выплатить Осипову А.С. материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ г. и возместить судебные расходы.

В удовлетворении требований о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, замещающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ, Осипову А.С. судом отказано.

В апелляционной жалобе начальник финансово-экономической службы просит решение суда отменить.

В обоснование податель жалобы, ссылаясь на п. N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, указывает, что при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим должно выплачиваться в соответствии с пп. N, N Порядка, согласно которым издание приказа о зачислении военнослужащего в распоряжение командира (начальника) является необязательным, равно как и сдача им дел и должности, поскольку занимаемая воинская должность сокращена.

Также он указывает, что ежегодная материальная помощь выплачивается в течение года из бюджетных ассигнований, предусматриваемых на денежное довольствие военнослужащих в составе расходов бюджета на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации на соответствующий год, поэтому срок окончания выплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г. не наступил, в связи с чем право истца на получение данной выплаты не нарушено.

Кроме того, как считает автор жалобы, к участию в деле не был привлечено Федеральное казенное учреждение "Управление "адрес" флота", являющееся юридическим лицом и распорядителем бюджетных средств, и вопреки требованиям ст. 111 КАС Российской Федерации судом неправильно распределены судебные расходы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

По делу установлено, что Осипов А.С. проходил военную службу в должности "данные изъяты" войсковой части N.

В соответствии с директивой начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ отдельные структурные подразделения и воинские должности сокращены, в том числе и воинская должность, занимаемая истцом.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Осипов А.С. полагается сдавшим дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ До указанной даты он исполнял обязанности по названной воинской должности и приказом уполномоченного должностного лица в распоряжение не зачислялся, однако с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие выплачивалось ему как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командования.

Приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Осипову А.С. установлен размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. Оснований для невыплаты этой премии по делу не установлено.

В соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истцу до ДД.ММ.ГГГГ выплачивались ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности, и за особые условия военной службы военнослужащим, замещающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ под водой при условии выполнения ими норм часов работы под водой за прошедший год, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, а приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N - с ДД.ММ.ГГГГ Осипову А.С. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, от ДД.ММ.ГГГГ N - предписано выплатить материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ г.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Учитывая, что приказы командира войсковой части N о выплате Осипову А.С. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также об установлении ему ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, не признаны незаконными либо отменены, оснований для их невыплаты у довольствующего органа не имелось.

Довод автора жалобы о том, что срок окончания выплаты материальной помощи Осипову А.С. за ДД.ММ.ГГГГ г. не наступил, в связи с чем его право на получение данной выплаты не нарушено, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N не ставит выплату материальной помощи военнослужащему в зависимость от окончания соответствующего финансового года.

Довод апелляционной жалобы о необходимости привлечения к участию в деле Федерального казенного учреждения "Управление "адрес" флота" является несостоятельным, так как требования к данному учреждению не заявлялись, обязанность совершить какие-либо действия на него судом не возлагалась, а поэтому оснований для привлечения его к участию в деле не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с тем, что по данному административному делу требования о взыскании обязательных платежей и санкций истцом не заявлялись, нарушений судом первой инстанции требований ст. 111 КАС Российской Федерации не допущено, судебные расходы по делу распределены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2016 г. по административному исковому заявлению Осипова А.С. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: