Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33а-1338/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 августа 2016 г. по делу N 33а-1338/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Гришина С.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ФИО на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 июня 2016 г., которым удовлетворено административное исковое заявление "данные изъяты" Галкина О.А. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Галкин О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ руководителя управления финансового обеспечения возместить ему командировочные расходы в связи с нахождением в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать их в его пользу с указанного учреждения.

Решением гарнизонного военного суда заявленные Галкиным О.А. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель руководителя управления финансового обеспечения просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ее автор, ссылаясь на положения Инструкции "данные изъяты", указывает, что бюджетные ассигнования на командировочные расходы распределяются в войсках на основании планов, утвержденных установленным порядком. Командировка Галкина О.А. в план командировок войсковой части N на ДД.ММ.ГГГГ. включена не была, поэтому соответствующие денежные средства для компенсации понесенных административным истцом расходов в управлении финансового обеспечения отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главные распорядители средств федерального бюджета.

В силу п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки - в размере 100 руб.

Согласно материалам дела, Галкин О.А. на основании "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке. Начальником управления финансового обеспечения суточные расходы за время нахождения в указанной командировке административному истцу возмещены не были, поскольку данная командировка не была включена в план командировок войсковой части N на ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что факт нахождения Галкина О.А. в служебной командировке установлен судом на основании представленных допустимых доказательств и сторонами не оспаривался, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о наличии у него права на возмещение суточных расходов за время нахождения в служебной командировке.

Вопреки доводу представителя должностного лица, в Инструкции "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N, не содержится положений, исключающих возможность возмещения военнослужащим командировочных расходов, за командировки, заблаговременно незапланированные командованием, и не определены условия, при которых такие расходы могут быть не возмещены.

При этом возмещение командировочных расходов военнослужащему не может быть поставлена в зависимость от предварительного совершения командованием действий по планированию служебных командировок. Поэтому ссылка представителя должностного лица на положения Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий несостоятельна.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 10 июня 2016 г. по административному исковому заявлению Галкина О.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи