Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-1357/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-1357/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Шуайпова М.Г., Санникова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 13 мая 2016 года, которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Мелкумяна А.Э. о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N связанных с порядком исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы и проведением с ним всех необходимых расчетов.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа - "данные изъяты" Касьянова С.А., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Мелкумян А.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командиров войсковых частей N и N, связанные с исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по возрасту без выплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и без обеспечения положенными по нормам снабжения предметами вещевого имущества личного пользования, обязать командование восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить положенными видами довольствия.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным необеспечение командиром войсковой части N Мелкумяна А.Э. предметами вещевого имущества личного пользования и обязал это должностное лицо обеспечить истца вещевым имуществом.

В удовлетворении требования о восстановлении истца в списках личного состава воинской части и выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ судом отказано.

В апелляционной жалобе Мелкумян А.Э. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Истец утверждает, что суд неправильно применил п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, и необоснованно отказал в удовлетворении требования о выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

При этом податель жалобы ссылается на то, что после предоставления ему в полном объеме отпусков за ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности военной службы, и его исключение из списков личного состава воинской части в ДД.ММ.ГГГГ не было связано с необходимостью предоставления ему отпусков за предыдущий год.

Мелкумян А.Э. считает, что судом не принято решение по заявленным им требованиям о признании незаконными действий командира войсковой части N по исключению его из списков личного состава воинской части без обеспечения в полном объеме положенным денежным довольствием (денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ и материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ), которое ему было выплачено ДД.ММ.ГГГГ, и вещевым имуществом, в результате чего было нарушено его конституционное право на прохождение военной службы в соответствии с законом.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, установлено, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Это же положение содержится в п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700.

По делу установлено, что приказом командующего N общевойсковой армией от ДД.ММ.ГГГГ N Мелкумян А.Э. уволен с военной службы по возрасту.

В соответствии с приказами командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Мелкумян А.Э. полагался с ДД.ММ.ГГГГ сдавшим дела и должность и с ДД.ММ.ГГГГ исключенным из списков личного состава воинской части.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Мелкумян А.Э. последовательно находился в отпусках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ему были предоставлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ сроком "данные изъяты" суток и основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ пропорционально прослуженному времени в связи с предстоящим увольнением в количестве "данные изъяты" суток, а также "данные изъяты" суток на следование к месту проведения отпусков и обратно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, не оценивая обоснованность предоставления истцу в конце ДД.ММ.ГГГГ отпусков за следующий год, поскольку для этого отсутствовали процессуальные основания, правильно признал, что дата исключения его из списков личного состава воинской части перешла на следующий ДД.ММ.ГГГГ только лишь за счет предоставленных отпусков.

Поэтому суд правомерно отказал в удовлетворении требования о выплате Мелкумяну А.Э. материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ, в котором окончились отпуска.

Нельзя признать обоснованным утверждением в жалобе о том, что судом первой инстанции рассмотрены не все заявленные требования, поскольку оно не соответствует материалам дела.

Из поданного Мелкумяном А.Э. в суд административного искового заявления (его просительной части) видно, что истец просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава воинской части и обязать командира этой воинской части восстановить его в этих списках на том основании, что ему не выплачена материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ и не выдано вещевое имущество.

В протоколе судебного заседания указано, что при выяснении председательствующим, поддерживает ли Мелкумян А.Э. свои требования, тот заявил, что поддерживает их в полном объеме. Это же истцом было подтверждено при даче объяснений в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 1 ст. 178 и ч. 3 ст. 308 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Поэтому у судебной коллегией отсутствуют процессуальные основания для принятия к рассмотрению содержащегося в апелляционной жалобе требования о восстановлении истца в списках личного состава воинской части по причине несвоевременного обеспечения его денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ и материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что денежные суммы, составляющие денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ и материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ, были перечислены Мелкумяну А.Э. ДД.ММ.ГГГГ, о чем указывается в апелляционной жалобе, при прочих вышеуказанных условиях могло служить основанием для изменения даты исключения из списков личного состава воинской части, но не для восстановления в этих списках, на чем настаивает истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 13 мая 2016 года по административному исковому заявлению Мелкумяна А.Э. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

М.Г. Шуайпов