Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-1378/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-1378/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

Председательствующего -

Василенко И.И.,

судей

Коробенко Э.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Бондарева Е.А. о признании незаконными действий начальника "данные изъяты" отдела ( "адрес") Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных порядком обеспечения истца служебным жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения, оформленным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N, Бондареву Е.А. отказано в принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения на том основании, что его жена в том же населенном пункте, где проходит военную службу заявитель, была обеспечена Министерством обороны Российской Федерации жильем для постоянного проживания в качестве члена семьи ее отца, а Бондарев Е.А. с сыном обеспечен по месту службы служебным жилым помещением, площадь которого на состав семьи два человека соответствует учетной норме.

Бондарев Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанные действия должностного лица незаконными, и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения признать его с женой и сыном нуждающимися в получении служебного жилого помещения.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование со ссылкой на ст. 53 и 89 ЖК РФ, ст. 1, 34, 35 и 36 СК РФ указывается, что судом оставлен без внимания факт выезда жены Бондарева Е.А. из квартиры родителей и проживания с ним в служебном жилом помещении с момента вступления в ДД.ММ.ГГГГ в брак. С указанного времени они вместе несли расходы на содержание служебного жилья, площадь которого ( "данные изъяты" кв.м) на состав семьи "данные изъяты" человека менее учетной нормы.

Регистрация до ДД.ММ.ГГГГ по адресу жилого помещения родителей носила вынужденный характер, так как супруга истца являлась "данные изъяты" и не могла быть зарегистрирована по адресу воинской части. При этом на момент подачи заявления о признании нуждающимися в служебном жилье жена заявителя снялась с регистрационного учета по адресу квартиры родителей, фактически расторгнув договор найма на это жилье, а поэтому не могла считаться обеспеченной жилым помещением. К тому же последствия намеренного ухудшения жилищных условий к данным правоотношениям не могли быть применены. Более того, решением суда фактически определена необходимость раздельного проживания заявителя с сыном от ФИО1, что является недопустимым.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом первой инстанции установлено и подтверждаются материалами дела, что жена истца с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в предоставленной для постоянного проживания Министерством обороны Российской Федерации ее отцу на состав семьи "данные изъяты" (в том числе и на ФИО1) "данные изъяты"м, расположенной: "адрес".

В ДД.ММ.ГГГГ. заявителю на состав семьи один человек военным ведомством было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенное: "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ. Бондарев Е.А. заключил брак с ФИО1, а в ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын.

Гражданство Российской Федерации ФИО1 получила в ДД.ММ.ГГГГ г. После этого лишь в ДД.ММ.ГГГГ г. она снялась с регистрационного учета по адресу квартиры родителей, а в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением о признании его с членами семьи нуждающимся в получении служебного жилья. При этом согласно пояснениям, данным заявителем и его женой в суде первой инстанции, ФИО1 снялась с регистрационного учета добровольно в связи с желанием ее родителей приватизировать предоставленную им военным ведомством квартиру на двух человек без учета жены истца.

Из изложенного следует, что по месту прохождения военной службы мужа ФИО1. была обеспечена жилым помещением и до ДД.ММ.ГГГГ г. имела право пользования квартирой, предоставленной военным ведомством ее родителям, в том числе и на нее. Последующая утрата ею права пользования этим жильем была обусловлена добровольным снятием с регистрационного учета, то есть причинами, связанными с ее волеизъявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Поэтому, вопреки доводам жалобы, данные обстоятельства с учетом положений ч. 2 ст. 99 ЖК РФ исключали возможность обеспечения жены заявителя служебным жилым помещением, а постановка в этих условиях вопроса о наличии такого права в силу ст. 10 ГК РФ не предусматривала его защиту.

Так как занимаемое Бондаревым Е.А. и его сыном служебное жилое помещение превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Севастополе в размере 12 кв.м общей площади, приходящейся на одного гражданина, оснований для признания их нуждающимися в служебном жилье также не имелось.

Таким образом, в удовлетворении заявления Бондарева Е.А. судом отказано правомерно. При этом такие выводы суда не свидетельствуют о необходимости раздельного проживания заявителя с сыном и ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2016 г. по административному исковому заявлению Бондарева Е.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи