Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33а-1481/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 сентября 2016 г. по делу N 33а-1481/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца и его представителя - адвоката Дибирова Д.Ш. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 3 июня 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходящего военную службу по контракту "данные изъяты" Мусаева Н.Ш. об оспаривании решений начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) об отказе в заключении договоров социального найма и передаче жилого помещения в собственность, а также о снятии членов его семьи с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения Мусаева Н.Ш. и его представителя - адвоката Дибирова Д.Ш. в обоснование поданной жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Апрышкиной Ю.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Мусаев Н.Ш. и его представитель обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным и обязать начальника управления жилищного обеспечения отменить:

решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии его супруги и четырех детей с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ему в заключении договора социального найма и передаче в собственность распределенного жилого помещения в городе "адрес".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец и его представитель просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении их требований.

В жалобе указывается, что мать супруги истца вселяла его с семьей в принадлежавшее ей на праве собственности домовладение не в качестве членов своей семьи, а сдала жилье по договору найма. В связи с этим он ежемесячно оплачивал оговоренную сумму в размере "данные изъяты" рублей. Факт их регистрации в указанном жилом помещении не свидетельствует о том, что они являются членами семьи собственника жилого помещения и имеют право пользования им наравне с собственником.

Податели жалобы считают, что суд не принял во внимание то, что свое жилое помещение мать супруги истца на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала в собственность своему сыну, который в настоящее время занимается оформлением права собственности и собирается переехать в домовладение со своей семьей.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По делу установлено, что решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Мусаев Н.Ш составом семьи из шести человек (он, супруга и четверо детей) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в качестве места жительства городе "адрес".

Однако решениями того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N и N Мусаеву Н.Ш. отказано в заключении договора социального найма и передаче в собственность распределенной четырехкомнатной квартиры в городе Подольске. Кроме того, члены его семьи сняты с жилищного учета ввиду обеспеченности жильем по установленным нормам.

Основанием для принятия таких решений явилось то, что супруга истца и его дети зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью 132 кв. м, находящемся в "адрес" Республики Дагестан, принадлежащем на праве собственности матери его супруги. Кроме того, одна из дочерей истца в связи с заключением брака выехала из указанного жилого помещения и проживает в "адрес".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания детей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Учитывая положения ст. 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также ч. 1 ст. 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Такое право со стороны супруги истца по отношению к своим детям её матерью не оспаривалось.

Суд первой инстанции правильно признал, что договор найма жилого помещения между истцом и матерью его супруги, от ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать о том, что его супруга и дети не являются членами семьи собственника жилья применительно к положениям ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. К тому же из текста договора следует, что эти лица в него не включены.

В управлении жилищного обеспечения имелись данные о том, что супруга и дети Мусаева Н.Ш. вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения, в связи с чем они в соответствии с п. N Правил "данные изъяты", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N), обеспечены жильем выше учетной нормы, установленной в избранном месте жительства.

Что касается того, что свое жилое помещение мать супруги истца на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала в собственность своему сыну, на что указывается в апелляционной жалобе, то гарнизонный военный суд обоснованно исходил из того, что сведения о переходе права собственности на жилое помещение, в нарушение требований п. N Инструкции "данные изъяты", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, Мусаевым Н.Ш. своевременно в управление жилищного обеспечения не были предоставлены. Поэтому при принятии оспариваемых решений эти сведения не могли учитываться.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 3 июня 2016 года по административному исковому заявлению Мусаева Н.Ш. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца и его представителя - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

М.Г. Шуайпов