Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33а-1514/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 сентября 2016 г. по делу N 33а-1514/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) - Чудиновой М.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 24 июня 2016 г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Казиевой Ф.К. об оспаривании действий начальника управления жилищного обеспечения и начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Казиева Ф.К. обратилась к начальнику отделения управления жилищного обеспечения с просьбой выдать ей справку о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту службы в н. "адрес" Республики. Решением названного должностного лица, оформленным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N, в данной просьбе ей отказано со ссылкой на нарушение порядка вселения в ранее занимаемое жилое помещение и отсутствие договора найма служебного жилого помещения.

Данный отказ Казиева Ф.К. оспорила в судебном порядке.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение начальника отделения управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N и на него возложена обязанность выдать справку о сдаче жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование автор жалобы указывает, что Казиева Ф.К. нарушила порядок вселения и проживания в жилом помещении специализированного жилищного фонда, а поэтому оформление ей справки о сдаче жилого помещения невозможно. Судом оставлены без внимания требования Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, о том, что справка о сдаче жилых помещений выдается военнослужащему на основании сведений от организации, осуществляющей оперативное управление имуществом Министерства обороны Российской Федерации. Таких сведений в адрес управления жилищного обеспечения не поступало. Обособленное подразделение "Владикавказский" общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее - ООО "ГУЖФ") не осуществляет оперативное управление имуществом, а осуществляет коммунально-бытовое обслуживание объектов недвижимости.

Представитель ответчика считает, что суд был вправе лишь решить вопрос о правомерности или неправомерности действий начальника отделения управления жилищного обеспечения по оспариваемому вопросу, а принятие или непринятие дальнейшего решения входит в компетенцию названного должностного лица.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, для получения служебного жилого помещения военнослужащие наряду с прочим представляют справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Инструкция "данные изъяты".

В соответствии с пп. N, N указанной Инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

Таким образом, данная Инструкция ставит возможность оформления справки в зависимость от наличия достоверной информации о фактическом освобождении военнослужащим и членами его семьи занимаемого ранее жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что в период прохождения военной службы в войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казиева Ф.К. на основании решения командира воинской части без оформления договора найма проживала в служебном жилом помещении в н. "адрес" в военном городке. В связи с переводом к новому месту службы в н. "адрес" Республики Казиева Ф.К. ДД.ММ.ГГГГ сдала представителю обособленного подразделения "Владикавказский" ООО "ГУЖФ" указанное жилое помещение, о чем был составлен соответствующий акт и выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ N.

При этом из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Славянка" с Казиевой Ф.К. заключила договор N на предоставление коммунальных услуг и услуг технического обслуживания. Задолженности за проживание, а также предоставленные коммунальные услуги перед указанным учреждением она не имеет.

Поскольку Казиева Ф.К. фактически освободила занимаемое ею жилое помещение, что ответчиками не оспаривалось, суд пришел к правильному выводу о необоснованности отказа в выдаче подтверждающей данное обстоятельство справки.

Доводы жалобы о нарушении порядка вселения и проживания Казиевой Ф.К. в указанном жилом помещении на правильность данного вывода суда не влияет, поскольку не ставят под сомнение факт освобождения истцом жилого помещения по прежнему месту службы и не могут препятствовать реализации ею права на обеспечение служебным жильем по новому месту службы.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Вопреки изложенному, сведений о признании в судебном порядке недействительным решения командира воинской части о предоставлении Казиевой Ф.К. жилого помещения в деле не содержится.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба представителя ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 24 июня 2016 г. по административному исковому заявлению Казиевой Ф.К. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи