Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 33-3472/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Журавлевой Г.М.,

судей Плосковой И.В., Кавка Е.Ю.,

при секретаре Винокуровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Тюльковой А.К. на решение Ленинского районного суда города Тюмени от " ... ", которым постановлено:

"Обязать ООО "Универсал" предоставить Тюльковой А.К. для ознакомления и снятий копий за ее счет сообщение о проведение общего собрания от " ... ", в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска Тюльковой А.К. - отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., пояснения истца Тюльковой А.К., представителя истца адвоката Анохина А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Тюлькова А.К. обратилась в суд с иском к ответчику ООО "Универсал" о понуждении предоставить для ознакомления и снятия копий за свой счет протокола общего собрания от апреля-мая 2014 года, которым был утвержден договор управления многоквартирным домом от " ... " " ... ", со всеми приложениями.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в многоквартирном доме, " ... " в собственной квартире. Управляющей компанией дома является ответчик. " ... " истец обратилась к ответчику с просьбой предоставить для ознакомления и снятия копий за свой счет протокола общего собрания от апреля-мая 2014 года, которым был утвержден договор управления многоквартирным домом от " ... " " ... ", со всеми приложениями. В ответе от " ... " ответчик отказал истцу в предоставлении запрашиваемой информации. Считает, что действия ответчика противоречат законодательству.

" ... " истец изменила исковые требования, просила обязать ответчика в срок не позднее десяти рабочих дней с даты вступления решения по делу в силу, предоставить истцу для ознакомления и снятия копий за свой счет: протокол общего собрания от апреля-мая 2014 года, которым утвержден договор управления многоквартирным домом от " ... " " ... ", со всеми приложениями, в том числе: при очном голосовании - сообщение о проведении общего собрания, лист регистрации участников общего собрания, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника, с приложением доверенностей, если в общем собрании принимали участие представители собственника, письменные решения собственников по вопросам, поставленным на голосование, протокол общего собрания; при заочном голосовании - сообщение о проведении общего собрания, письменные решения собственников по вопросам, поставленным на голосование, протокол общего собрания.

Истец Тюлькова А.К. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца по ордеру адвокат Анохин А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что получил копии протокола общего собрания и договора управления в судебном заседании.

Представитель ответчика Онопко А.В. с иском не согласился, суду пояснил, что до мая 2015 года не имели права предоставлять указанные истцом документы.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась истец Тюлькова А.К.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение по делу.

В доводах апелляционной жалобы ссылается на то, что не согласна с решением суда в части отказа в предоставлении оставшейся части истребуемых документов, а именно, письменных решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ввиду заочной формы собрания). Считает, что суд применил в деле не подлежащий применению закон о праве потребителя на предоставление информации об услугах, и не применил материальный закон, подлежащий применению в деле, а именно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ о праве обжалования решений, принятых на общем собрании собственников квартир, и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" о праве требовать предоставления информации, прямо касающейся прав и обязанностей гражданина. Указывает, что в силу этих норм закона собственник квартиры вправе требовать ознакомления с этими решениями, включая процедуру их принятия, так как соблюдение процедуры, правомерность принятия решений общим собранием собственников квартир прямо касается прав и обязанностей истца, как собственника квартиры. Полагает, что не предоставлением этих документов будут нарушены ее права, она будет лишена возможности проверить законность процедуры принятия решений таким собранием собственников, тем самым право обжаловать такие решения обесценится. Отмечает, что письменные решения собственников по вопросам, поставленным на голосование, являются основной составной частью соблюдения процедуры принятия решений и не могут составлять " ... " для других собственников, так как право собственника помещения в многоквартирном доме на информацию является гарантией надлежащего осуществления его прав, как собственника общего имущества в этом доме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Исходя из того, что правильность решения суда первой инстанции в остальной части не оспаривается сторонами, судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тюлькова А.К. является собственником " ... " в г. Тюмени на основании договора купли-продажи квартиры от " ... ". Право собственности зарегистрировано.

" ... " истец обратилась к ответчику с просьбой предоставить для ознакомления и снятия копий за свой счет протокола общего собрания от апреля-мая 2014 года, которым был утвержден договор управления многоквартирным домом от " ... " " ... ", со всеми приложениями и сам договор.

Ответчиком ответом от " ... " отказано истцу в предоставлении запрашиваемой информации, в связи с тем, что предоставление запрашиваемых истцом документов противоречит Постановлению Правительства РФ от " ... " " ... " "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом".

В судебном заседании представителем ответчика был передан представителю истца протокол " ... " внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, " ... ", проведенного в форме заочного голосования от " ... ", договор " ... " управления многоквартирным домом от " ... ".

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для понуждения ООО "Универсал" предоставить Тюльковой А.К. для ознакомления и снятия копий за ее счет сообщения о проведении общего собрания от " ... ", в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции. Кроме того, в указанной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования об обязании предоставить письменные решения собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 (далее - Стандарт), управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Положения Стандарта содержат перечень сведений, которые подлежат раскрытию.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющей организацией в рамках действия указанного Стандарта понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

Однако, факт заключения договора управления многоквартирным домом, надлежащего принятия его на общем собрании собственников, правомерность заключения этого договора, не относится к указанной в ч. 10 ст. 161 ЖК РФ информации.

Между тем, истец, имея в силу ч.6. ст. 46 ЖК РФ право обжалования решений, принятых на общем собрании собственников квартир, вправе быть ознакомлен с этими решениями, включая процедуру их принятия.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение информации о деятельности Управляющей компании в объеме, необходимом для осуществления контроля за деятельностью организации.

Требования истца о наличии у нее права на получение информации основаны на законе, возможность предоставить соответствующую информацию добровольно ответчику предоставлялась, однако ООО "Универсал" данную информацию не предоставило, в связи с чем, по мнению судебной коллегии отказ в предоставлении информации неправомерен.

Кроме того, поскольку ознакомление истца с истребуемыми документами направлено на реализацию ее прав, предусмотренных Жилищным законодательством, то обстоятельство, что эти приложения содержат фамилии, имена, отчества, адреса других собственников не может являться препятствием для ознакомления на основании ч. 1 ст. 3 и ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

С учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ООО "Универсал" предоставить Тюльковой А.К. для ознакомления и снятия копий за ее счет письменные решения собственников по вопросам, поставленным на голосование в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 10 марта 2016 года отменить в части отказа в предоставлении письменного решения собственников по вопросам, поставленным на голосование, принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленного требования.

"Обязать ООО "Универсал" предоставить Тюльковой А.К. для ознакомления и снятия копий за ее счет письменные решения собственников по вопросам, поставленным на голосование в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения".

Председательствующий:

Судьи коллегии: