Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33-5909/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Киселёвой Л.В.

судей

Пятанова А.Н., Шаламовой И.А.

при секретаре

Г.Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Тюмени на решение Центрального районного суда города Тюмени от " ... ", которым постановлено:

"Исковое заявление М.Н.Ф. удовлетворить.

Признать за М.Н.Ф. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Тюмень, " ... ", в порядке наследования после смерти Б.М.А., умершей " ... ".".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Шаламовой И.А., объяснения представителя истца П.А.В., объяснения представителя ответчика К.Е.А.,

установила:

Истец М.Н.Ф. обратилась в суд к ответчику администрации города Тюмени о признании права собственности в порядке наследования (л.д.3-4).

Требования мотивированы тем, что " ... " нотариусом нотариального округа города Тюмени Д.Л.В. по заявлению истца открыто наследственное дело к имуществу Б.М.А., умершей " ... ". В пользовании Б.М.А. на основании типового договора социального найма находилось жилое помещение по адресу: город Тюмень, " ... ". С заявлением о приватизации указанного жилого помещения она обратилась " ... " в комитет по приватизации муниципального жилищного фонда, откуда получила разъяснение о необходимости представить сведения о регистрации по месту жительства за период с " ... " по " ... ". Факт обращения Б.М.А. в уполномоченный орган с заявлением о приватизации жилого помещения с необходимыми документами свидетельствует о выраженной воле наследодателя на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В порядке п.4 ч.1 ст.150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена нотариус нотариального округа города Тюмени Тюменской области Д.Л.В. (л.д.18).

В судебное заседание суда первой инстанции истец М.Н.Ф., третье лицо нотариус нотариального округа города Тюмени Тюменской области Д.Л.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель истца П.А.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала, представитель ответчика К.Т.Е. иск не признала.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.50-52).

Указывает, что по результатам рассмотрения заявления Б.М.А. Департаментом имущественных отношений было принято решение об отказе в приватизации жилого помещения в связи с непредставлением заявителем документов о регистрации по месту жительства за период с " ... " по " ... ".

Полагает, что суд первой инстанции, делая вывод о незаконности данного отказа, не исследовал сведения о месте жительства Б.М.А. в спорный период, а также доказательства неиспользования права на однократную приватизацию жилого помещения в данный период.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.

Как следует из материалов дела, Б.М.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: г.Тюмень, " ... " на основании типового договора социального найма жилого помещения " ... " от " ... " (л.д.5-8), дополнительного соглашения " ... " от " ... " к типовому договору социального найма (л.д.9).

В указанном жилом помещении наниматель Б.М.А. проживала с " ... " до смерти, последовавшей " ... " (л.д.10,13).

Наследником, принявшим наследство после смерти Б.М.А. является М.Н.Ф., обратившаяся к нотариусу с заявлением о принятии наследства " ... " после смерти дочери (л.д.14,25,27,39,40).

При жизни наниматель Б.М.А. " ... " обратилась в Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилого помещения по адресу: г.Тюмень, " ... " (л.д.11-12).

" ... " Департамент имущественных отношений администрации г.Тюмени предложил Б.М.А. представить документы о ее регистрации по месту жительства в период времени с " ... " по " ... " в " ... " на основании пп. "ж" п.2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги по приватизации муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации г.Тюмени от 28.06.2011 г. N58-пк (л.д.16-17).

Согласно указанного подпункта, для предоставления муниципальной услуги органом местного самоуправления установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для ее оказания, в том числе необходимо представить документы (сведения), подтверждающие регистрацию по месту жительства с " ... " (для граждан, изменивших место жительства после " ... ").

Б.М.А. свое заявление на приватизацию не отозвала, " ... " обратилась в суд с иском к администрации г.Тюмени о возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения. В рамках рассмотрения этого заявления администрацией г.Тюмени представлен отзыв на иск, в котором указано о необходимости установления факта проживания истца в определенный период в судебном порядке, в связи с чем иск был оставлен без рассмотрения.

" ... " Б.М.А. обратилась в суд с иском об установлении факта места жительства в период с " ... " по " ... " в " ... ".

Реализовать свои права Б.М.А. не смогла в связи со смертью.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что наследодатель Б.М.А. при жизни выразила волю на приватизацию занимаемого ей жилого помещения по адресу: г.Тюмень, " ... ", но по независящим от нее причинам не смогла соблюсти все правила оформления документов, связанных с регистрацией перехода права собственности от муниципального образования горд Тюмень к ней; ответчиком не представлено доказательств, что Б.М.А. использовано право бесплатной приватизации.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Как предусмотрено статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Б.М.А. не могло быть отказано в приватизации занимаемого ей по договору социального найма жилого помещения; наследодатель при жизни осуществила действия, направленные на приватизацию помещения и обращалась в суд с целью реализации предоставления документов, которые ей было предложено представить по пп. "ж" п.2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги по приватизации муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации г.Тюмени от 28.06.2011 г. N58-пк о регистрации по месту жительства с " ... ".

При непредставлении документов, которые в соответствии с настоящим пунктом заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, Комитет запрашивает недостающие документы (сведения из них) в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях в рамках межведомственного и внутриведомственного взаимодействия (п.2.12 регламента).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих возражений ответчик доказательств того, что у органа местного самоуправления имелись основания для отказа Б.М.А. в заключении договора приватизации жилого помещения не представил, поэтому в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из ответа департамента имущественных отношений администрации г.Тюмени от " ... ", им запрашивались документы в УФМС Новосибирской области о регистрации Б.М.А. по месту жительства, однако не представлено доказательств, что реализуя предоставленные ему полномочия, орган местного самоуправления запрашивал документы о регистрации по месту жительства на девичью фамилию ответчика - К. (л.д.16-17, 40), а также запрашивал информацию в других государственных и муниципальных органах - МУ "Городское жилищное агентство" г.Новосибирска, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" г.Новосибирска, о запросе которых ходатайствовала Б.М.А. при рассмотрении гражданских дел в судах.

Ответчиком не в полной мере реализованы полномочия, предоставленные п.2.12 регламента, а также не представлено доказательств, что в силу п.2.17. административного регламента Б.М.А. могло быть отказано в приватизации жилого помещения.

Отказ в заключении договора приватизации по основаниям, предусмотренным пп. "в" пункта 2.17 Регламента (документы, представленные для приватизации жилого помещения, по перечню не соответствуют требованиям настоящего Регламента), не препятствует повторной подаче документов при устранении обстоятельств, послуживших основанием к отказу (п.2.18 регламента).

При отсутствии оснований для отказа в приватизации жилого помещения с Б.М.А. мог быть заключен договор приватизации (п.3.7.2. регламента).

При рассмотрении дела судом первой инстанции были установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Б.М.А. была выражена воля на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, что подтверждается заявлением о подготовке документов о приватизации жилого помещения (л.д. 11-12), обращением в судебные органы для реализации ее жилищных прав.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что при жизни Б.М.А. были совершены действия, выражающие ее волю на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Б.М.А. выразила при жизни волю на приватизацию занимаемой жилой площади, не отозвала свое заявление, совершила все необходимые и достаточные действия для передачи жилого помещения в ее собственность, однако по не зависящим от нее причинам была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ей не могло быть отказано.

Согласно ч.1 ст.1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

В силу ч.1 ст.1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч.4 ст.1152 Гражданского кодекса РФ).

В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Состав наследства определяется на день открытия наследства (ст.1112 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.8 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. N9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

определила:

решение Центрального районного суда города Тюмени от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Тюмени - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: