Решение Мурманского областного суда от 09 сентября 2016 г. по делу N 21-398/2016

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу управляющего - индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью "Севрыбресурс" Ганича А.В. на решение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением ВриО начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району от 11 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Севрыбресурс" (далее - ООО "Севрыбресурс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований абз. 2 пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустило к управлению транспортным средством " *", государственный регистрационный знак *, гражданина " ... ", не имеющего права управления транспортным средством, за что подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** *** ( ***) рублей.

Данное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 июля 2016 года по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В поданной в Мурманский областной суд жалобе, управляющий - индивидуальный предприниматель ООО "Севрыбресурс" Ганич А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Приводит доводы о допущенных процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, о недоказанности вины юридического лица в совершении правонарушения, поскольку Общество не располагало информацией о лишении водителя " ... " права управления транспортными средствами.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району, законный представитель ООО "Севрыбресурс", защитник Общества в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно материала дела, 31 марта 2016 г. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району в отношении ООО "Севрыбресурс" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 11 февраля 2016 г. в 20 час. 00 мин. у дома N ... по улице ... в пос. ... Мурманской области в нарушение абз. 2 пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ООО "Севрыбресурс", являясь юридическим лицом и собственником транспортного средства " ***", государственный регистрационный знак *, допустило к его управлению (согласно путевого листа N * от 11.02.2016 г.) гражданина " ... ", не имеющего (лишенного) права управления транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом в отношении ООО "Севрыбресурс" постановления по делу об административном правонарушении по статье 12.32 КоАП РФ.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении ООО "Севрыбресурс", судья районного суда, анализируя обстоятельства выявленного правонарушения, согласилась с выводами административного органа о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 12.32 КоАП РФ.

С таким решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Из материалов дела усматривается, что вывод о совершении ООО "Севрыбресурс" административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, основан на сведениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, в числе прочих документов, перечисленных в данной норме, предъявляет работодателю документ об образовании, о квалификации или о наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Работа водителя предусматривает наличие у работника специальных знаний и навыков управления транспортным средством соответствующей категории. Поэтому при трудоустройстве на должность водителя гражданин обязан предъявить работодателю водительское удостоверение.

При этом в силу названной нормы запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьей 64 ТК РФ запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Согласно материалам дела, при приеме " ... " на работу в ООО "Севрыбресурс" в качестве водителя, юридическое лицо не располагало сведениями о лишении данного лица управления транспортными средствами. Копия водительского удостоверения серии * N * сроком действия до 24.01.2017 года, выданного на имя " ... ", была снята с водительского удостоверения при его трудоустройстве в Общество.

Данный документ свидетельствует о том, что при трудоустройстве " ... " представлены сведения о наличии у него права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 65 ТК РФ Общество не вправе было требовать у " ... " предъявления иных документов.

Таким образом, ООО "Севрыбресурс" не было известно о том, что " ... " не имеет (лишен) права управления транспортными средствами.

При этом доказательств, опровергающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат, предметом должной проверки в ходе судебного разбирательства это обстоятельство не исследовано. Требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых, вынесены постановление и решение по рассматриваемому делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление ВриО начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району от 11 апреля 2016 года, решение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 июля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Севрыбресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ВриО начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району от 11 апреля 2016 года, решение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 22 июля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Севрыбресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч