Решение Мурманского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 21-404/2016

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу Савельева А.Г. на решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N * начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении *** Общества с ограниченной ответственностью " ***" (далее - ООО " ***") Савельев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением УФНС России по Мурманской области N * от 10 мая 2016 года постановление ИФНС России по г. Мурманску N * от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Данное решение по делу обжаловано Савельевым А.Г. в судебном порядке.

Решением судьи Кировского городского суда Мурманской области от 14 июля 2016 года по результатам рассмотрения жалобы решение УФНС России по Мурманской области N * от 10.05.2016 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Савельев А.Г. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Приводит доводы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, ссылается на то, что им приняты все меры по недопущению совершения правонарушения, указывает, что не располагал в полном объеме документами, подтверждающими правоспособность ООО " ***". На дату вынесения постановления - 30.03.2016 г. сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы по форме N * в ИФНС России по г. Мурманску представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием сети Интернет.

В судебное заседание не явился Савельев А.Г., извещенный о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснение представителя УФНС по Мурманской области Демина В.А., оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Проверяя правомерность привлечения *** ООО " ***" Савельева А.Г. к административной ответственности судья районного суда правильно применил положения п. 1 ст. 1, пп. "л" п. 1 ст. 5, п. 5 ст. 5, п. 2 ст. 17, п. 1, п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров -единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лиц: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с первым предложением пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 ст. 5 названного закона, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме N *.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда от 05.04.2013 по делу N * ООО " ***" признано несостоятельным по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден " ... " Ввиду дисквалификации последнего, Определением Арбитражного суда Мурманской области по делу от 05.05.2015 N * " ... " отстранен от исполнения обязанностей *** должника ООО " *** (184250, Мурманская обл., г. Кировск, ул. ... , д. ... , ИНН *, ОГРН *), *** должника утвержден Савельев А.Г.

Учредительные документы ООО " ***" предыдущим *** должника в адрес Савельева А.Г. не направлялись, в связи с чем, указанные документы неоднократно запрашивались Савельевым А.Г. в Межрайонной ИФНС России N * по Мурманской области и ИФНС России по г. Мурманску.

Письмом Инспекции от 04.08.2015 N *, письмом Межрайонной ИФНС России N * по Мурманской области от 13.01.2016 N * в адрес Савельева А.Г. направлялись устав ООО " ***", в выдаче копий свидетельств было отказано. Одновременно *** сообщено, что для получения дубликатов свидетельств о присвоении ИНН и ОГРН необходимо представить в ИФНС России по г. Мурманску заявление по форме *** (л.д. 37-40).

Письмом Инспекции от 02.02.2016 N * повторный запрос о предоставлении дубликата свидетельства о присвоении ОГРН оставлен без исполнения, в связи с отсутствием в ЕГРЮЛ сведений о Заявителе как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации (л.д. 41-42).

Заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме N * *** ООО " ***" Савельевым А.Г., в установленный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ трехдневный срок, в ИФНС России по г. Мурманску представлено не было.

По данному факту 15 марта 2016 года в отношении *** ООО " ***" Савельева А.Г. составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, 30 марта 2016 года - вынесено постановление о привлечении Савельева А.Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что *** является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - должника, в случае изменения сведений о нём, в том числе в связи с утверждением в деле о банкротстве нового ***, в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке должны быть внесены соответствующие изменения. Законом установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, поэтому именно *** обязан в срок, установленный пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предоставить в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника ООО " ***", по форме N *, с приложением определения Арбитражного суда Мурманской области от 05 мая 2015 г. о назначении его ***.

Указанные действия должны были быть выполнены Савельевым А.Г. в срок не позднее 08 мая 2015 г.

Вина Савельева А.Г. подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2015 г. N *, определением Арбитражного суда Мурманской области от 05 мая 2015 г. по делу N *, решением Арбитражного суда от 05.04.2013 по делу N * ООО " *** письмом Инспекции от 04.08.2015 N * *, письмом Межрайонной ИФНС России N * по Мурманской области от 13.01.2016 N *, письмом Инспекции от 02.02.2016 N *.

Доказательства исследованы судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действиям *** ООО " ***" Савельева А.Г. судьёй дана правильная юридическая оценка.

Постановление о привлечении *** ООО " ***" Савельева А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено виновному лицу в соответствии с санкцией частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отклонены как несостоятельные.

Не влияют на законность принятых по делу решений доводы жалобы о том, что Савельевым А.Г. принимались меры по представлению необходимых сведений в налоговый орган.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Савельева А.Г. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина