Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 03 августа 2016 г. по делу N 33-1067/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Батагова А.Э.,

судей Гатеева С.Г. и Бесолова В.Г

с участием прокурора Бязрова И.Ф.,

при секретаре Белековой А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Агнаева А.Р. на решение Кировского районного суда РСО-Алания от 10 июня 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Агнаева А.Р. к ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе и взыскании денежных сумм отказать.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., объяснения Агнаева А.Р. и его представителя Гайтова Э.Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания -Темирова В.А. и Карасаевой Ф.Т. - по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Бязрова И.Ф., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Агнаев А.Р. обратился в суд с иском к ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания о признании незаконным приказа N ... от 25 марта 2015 года об увольнении со службы, восстановлении на службе в занимаемой ранее должности, выплате заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда.

В обоснование иска указал, что с 28 марта 2011 года по 25 марта 2016 года проходил службу в ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания в должности полицейского ППСП ОВД России по Кировскому району РСО-Алания в звании сержанта полиции. Приказом начальника ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания, подполковника полиции Мильдзихова В.П. N ... от 25 марта 2016 года он уволен со службы по п.1 ч. 1 ст. 82 ФЗ N342 от 30.11.2011 года "О прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного контракта). При этом не соблюдена процедура увольнения Агнаева А.Р.: - он не уведомлён надлежащим образом о предстоящем увольнении; - с ним не проведена беседа о предстоящем увольнении и не разъяснены права и гарантии; - не выданы своевременно приказ об увольнении и трудовая книжка.

В судебном заседании Агнаев А.Р. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представители истца Гайтов Э.Ш. и Туаев Э.А. иск доверителя поддержали и указали, что уведомление о предстоящем увольнении должен подписать руководитель организации или лицо, исполняющее его обязанности. Ответчик суду не представил доказательств о полномочиях Темираева О.Т., подписавшего указанное уведомление. Поскольку днем истечения срока контракта считается последний рабочий день, т.е. 28 марта 2016 года, а уведомление вручено 18 марта 2016 года, то получается, что Агнаев А.Р. был извещен о предстоящем увольнении не за 7 рабочих дней, а за 5 рабочих дней до истечения срока контракта. Приказ N1065 предусматривает обязательное указание в уведомлении о прекращении или расторжении контракта со службы полной формулировки основания для увольнения. В увольнении данное требование также проигнорировано. В уведомлении расписался Аганев А.Р., а не Агнаев. Агнаев был ознакомлен с приказом об увольнении 25 марта, а уволен 28 марта, то есть нарушены требования приказа N1065. Ответчиком не представлены сведения об исключении Агнаева А.Р. из реестра сотрудников органов внутренних дел.

Представители ответчика Карасаева Ф.Т. и Темиров В.А. исковые требования не признали и пояснили, что приказом начальника ОМВД России по Кировскому району РСО-Алапия N ... от 25 марта 2016 года истец уволен со службы по п.1 ч. 1 ст. 82 ФЗ N342 от 30.11.2011 года "О прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (в связи с истечением срока действия срочного контракта) с 28 марта 2016 года. 25 марта 2016 года Агнаев А.Р. ознакомился с приказом и расписался в приказе, однако дату не поставил, о чем был составлен акт. 18 марта 2016 года Агнаеву А.Р. под поспись было вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, подписанное исполняющим обязанности начальника ОМВД Темираевым О.Т. В тот же день с Агнаевым А.Р. была проведена беседа. Трудовая книжка не была своевременно выдана Агнаеву А.Р., так как он не сдал удостоверение, нагрудный знак и карточку на получение оружия.

Кировским районным судом РСО-Алания 10 июня 2016 года постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Агнаев А.Р.

В апелляционной жалобе Агнаев А.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Федеральным законом РФ от 07.02.2011 года N3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом РФ от 30.11.2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

К правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, не урегулированным приведёнными нормами, применяются нормы Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен по истечении срока действия срочного контракта.

Согласно ст.86 приведённого закона срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник органов внутренних дел должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за семь рабочих дней до истечения указанного срока.

Порядок (процедура) увольнения из органов внутренних дел предусмотрен Приказом МВД РФ N1065 от 30 ноября 2012 г. "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел РФ".

Так пунктом 8.4 предусмотрено вручение кадровым подразделением сотруднику, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.82 Закона о службе (по истечение срока действия срочного контракта) не позднее семи рабочих дней до истечения срока действия срочного контракта, уведомления о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

С сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства (п.12).

До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку (пункты 15 и 16).

Судом первой инстанции установлено, что Агнаев А.Р. проходил службу в ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания в должности полицейского ППСП ОВД России по Кировскому району РСО-Алания в звании сержанта полиции. Согласно Контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации начальник ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания и Агнаев А.Р. 28 марта 2012 года заключили контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на срок 4 года. Согласно Приказу начальника ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания подполковника полиции Мильдзихова В.П. N ... от 25 марта 2016 года истец уволен со службы в связи с истечением срока действия срочного контракта по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 82 ФЗ N342 от 30. 11. 2011 года "О прохождении службы в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что увольнение Агнаева А.Р. из органов внутренних дел является законным, при увольнении Агнаева А.Р. ответчиком (работодателем) не нарушены приведённые выше нормы законов, регулирующих службу в органах внутренних дел, соблюдена процедура увольнения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда.

Как следует из материалов дела, срок действия контракта Агнаева А.Р. с ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания от 28 марта 2012 года (4 года) истекал 28 марта 2016 года. 25 января 2016 года (за два месяца до истечения срока контракта) Агнаев А.Р. был уведомлён об окончании срока контракта и необходимости обратиться с рапортом о заключении нового контракта, а 18 марта 2015 года (за 7 рабочих дней до увольнения) уведомлён о прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел. С Агнаевым А.Р. проведена беседа с разъяснением порядка предстоящего увольнения, порядка предоставления льгот, гарантий и компенсаций. На Агнаева А.Р. подготовлено представление к увольнению, с которым его ознакомили под подпись 18 марта 2016 года. Приказом начальника ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания подполковника полиции Мильдзихова В.П. N ... от 25 марта 2016 года истец уволен со службы в связи с истечением срока действия срочного контракта по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 82 ФЗ N342 от 30.11.2011 года "О прохождении службы в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". С приказом истец был ознакомлен в день его издания работодателем.

Коллегия обращает также внимание на тот факт, что с рапортом о продлении срочного контракта либо о заключении нового контракта Агнаев А.Р. ни после получения уведомления 25 января 2016 года, ни после получения уведомления 18 марта 2016 года не обращался.

Приведённые выше обстоятельства достоверно подтверждаются представленными ответчиком письменными доказательствами и указывают на обоснованность принятого по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка факту несвоевременной выдачи истцу трудовой книжки, военного билета, отсутствию сведений об исключении истца из Реестра сотрудников органов внутренних дел, не влияют на законность сделанных судом первой инстанции выводов. Указанные истцом обстоятельства не могут ставить под сомнение как законность обжалуемого приказа об увольнении, так и самого увольнения Агнаева А.Р. из органов внутренних дел.

Доводы жалобы о том, что беседа 18 марта 2016 года с Агнаевым А.Р. проведена формально без разъяснения его прав, предоставляемых льгот, противоречит материалам дела, в частности листу беседы, в котором указаны вопросы, разъяснённые Агнаеву А.Р. в ходе беседы. Листок беседы подписан Агнаевым А.Р.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию Агнаева А.Р. и его представителей в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Как следует из обжалуемого решения, в последнем абзаце его мотивировочной части указано на предъявление истцом дополнительных требований о выплате надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с обеспечением правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в размере 20% с 28 марта 2012 года и оставление этих требований без рассмотрения в связи с рассмотрением вопроса о выплатах во внесудебном порядке.

Этот абзац мотивировочной части решения подлежит исключению из решения.

Как следует из материалов дела (л.д.65), истцом Агнаевым А.Р. в судебном заседании 10 июня 2016 года подано дополнение к исковому заявлению, в котором он дополнил свои требования к ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания требованием о выплате надбавки к должностному окладу. По ходатайству представителя истца Туаева Э.А. дополнение к исковому заявлению протокольно приобщено к материалам дела, при этом Туаев Э.А. просил суд не рассматривать дополнительные требования. Определение о принятии к производству суда дополнительных требований Агнаева А.Р. в соответствии со ст.133 ГПК РФ судом не выносилось.

Следовательно дополнительные требования Агнаева А.Р. о выплате надбавки к должностному окладу за период с 28 марта 2012 года не приняты к производству суда первой инстанции, не рассматривались им. Указание в мотивировочной части решения на это требование является излишним и подлежит исключению из решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Кировского районного суда РСО-Алания от 10 июня 2016 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения абзац, касающийся дополнительных требований Агнаева А.Р. о выплате надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с обеспечением правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в размере 20%, с 28 марта 2012 года.

Апелляционную жалобу Агнаева А.Р. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Батагов А.Э.

судьи Гатеев С.Г.

Бесолов В.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Кировским районным судом РСО-Алания под председательством судьи Рамоновой Б.К.