Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-12323/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Ванюхина Н.Н.,

судей: Марчукова А.В., Сукачева Д.Ю.

при секретаре: Бобровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области,

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 23 мая 2016 года, которым

были удовлетворены исковые требования ФИО2.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области по доверенности ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж было засчитано 20 лет 05 месяцев 03 дня. Однако отказано во включении в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в НОУ " ... " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики в ГБОУ г. Москвы "Школа N " ... "" со ссылкой на отсутствие выделенных структурных подразделений в указанных учебных заведениях.

Полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, поскольку представленные ею доказательства в своей совокупности свидетельствуют об обоснованности требований.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области N " ... " об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, назначив досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, а также взыскать с ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что судом не принят во внимание п. 13 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, не учтено, что истец работала в учреждениях, структурные подразделения, которых не указаны в настоящем пункте. Кроме того, при обращении в пенсионный фонд истец не просила включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 19.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью применяется Федеральный Закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста для определенных категорий граждан, в том числе для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.1 п.п. 19 ст. 27).

В соответствии с ч. 2,3 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В оспариваемые периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в НОУ " ... " и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики в ГБОУ г. Москвы "Школа N " ... "" действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "Об утверждении Правил и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1.1. Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, а в п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны учитель.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

В силу ч. 5 ст. 55 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в НОУ " ... " с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики и физики в ГБОУ г. Москвы "Школа N " ... "" со ссылкой на отсутствие выделенных структурных подразделений в указанных учебных заведениях.

Согласно протоколу N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого было вынесено оспариваемое решение ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области N " ... ", ответчик пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы в должности учителя математики в НОУ " ... " и в должности учителя математики и физики в ГБОУ Школа N " ... "", так как Списком предусмотрен тип учреждения - общеобразовательные, а НОУ " ... " и ГБОУ Школа N " ... "" реализует не только общеобразовательные программы, но и программы дошкольного воспитания и дополнительного образования.

Вместе с тем, согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно записи в трудовой книжке истца, выпискам из штатного расписания НОУ " ... " ФИО1 работала в должности учителя математики в структурном подразделении основная и старшая школа.

Согласно свидетельствам о государственной аккредитации N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ НОУ " ... " обладает статусом общеобразовательного учреждения по категории средняя общеобразовательная школа. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

В соответствии с лицензией серии N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ выданной Департаментом образования города Москвы сроком до ДД.ММ.ГГГГ НОУ " ... " имеет на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: основное общее образование, начальное общее образование, дошкольное образование, среднее (полное) общее образование.

В соответствии с лицензией N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ выданной Департаментом образования города Москвы сроком до ДД.ММ.ГГГГ НОУ " ... " имеет на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: основная общеобразовательная программа начального общего образования, основная общеобразовательная программа основного общего образования, основная общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования.

Согласно Уставам НОУ " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ школа является некоммерческой организацией, создана для предоставления услуг в области образования, осуществления социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Целью деятельности учреждения является организация непрерывного и высокоэффективного обучения детей последующим программам: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего и среднего (полного) общего образования; дополнительного образования.

В соответствии с п. п.1.5, 1.6. и соответственно п. 1.8. п. 1.9. Уставов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ НОУ " ... " осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами РФ "Об образовании" и "О некоммерческих организациях" и другими нормативными актами, является юридическим лицом, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс.

Согласно разделу 2 Уставов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ НОУ " ... " образовательный процесс осуществляется на основе государственных образовательных стандартов с использованием новейших образовательных технологий. Направлениями деятельности являются реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования с учетом потребностей и возможностей обучающихся в следующих формах: очной, в форме семейного или домашнего обучения, в форме школы надомного обучения, экстерната и иных формах в соответствии с законодательством РФ. Для реализации указанных задач НОУ " ... " имеет право самостоятельно разрабатывать, принимать и реализовывать образовательные программы с учетом требований государственных образовательных стандартов РФ; самостоятельно разрабатывать и утверждать годовой учебный план, расписание занятий, выбирать формы, средства и методы обучения и воспитания и др.

Осуществляет дошкольное образование детей от 3 до 6 лет, а в исключительных случаях - с более раннего возраста, а также образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступней образования: 1 ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года) в 1-4 классах; 2 ступень-основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) в 5-9 классах; 3 ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года) в 10-11 классах.

В соответствии с представленными учредительными документами, свидетельствами о государственной аккредитации, лицензиями следует, что истец работала в общеобразовательном учреждении, осуществляла трудовые функции и обязанности по должности учителя математики в НОУ " ... " которое с момента создания имеет тип общеобразовательного учреждения.

В этой связи, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в НОУ " ... " подлежат включению в страховой стаж.

Согласно записи в трудовой книжке истца и справке N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работает в должности учителя физики и математики ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... "" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а из справки, уточняющей характер ее работы следует выполнение педагогической нагрузки на ставку заработной платы.

Согласно свидетельству о государственной аккредитации N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... "" обладает статусом общеобразовательного учреждения по категории средняя общеобразовательная школа. В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует образовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

В соответствии с лицензией N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ выданной Департаментом образования города Москвы сроком бессрочно ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... "" имеет на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: основная общеобразовательная программа начального общего образования, основная общеобразовательная программа основного общего образования, основная общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования.

Согласно Уставу ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ данное образовательное учреждение поименовано как средняя общеобразовательная школа, которая правомочна осуществлять вышеуказанные виды деятельности, в соответствии с полученными свидетельствами о государственной аккредитацией и лицензиями.

В соответствии с Уставом ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ школа осуществляет образовательную деятельность: основные общеобразовательные программа - образовательных программ дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; основные программы профессионального обучения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы в должности учителя математики и физики ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... "" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном удовлетворении иска со ссылкой на то, что в вышеуказанные периоды работы в должности учителя в НОУ " ... " и ГБОУ "Средняя общеобразовательная школа N " ... "" истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, подразделения которых не указаны в п. 13 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 являются не состоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организации - общеобразовательные школы всех наименований.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, и в должностях, которые прямо предусмотрены в разделе 1 и 1.1. списка, п. 13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В этой связи, отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж оспариваемых периодов работы является по своей сути формальным и нарушает права истца в области пенсионного обеспечения.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что при обращении в пенсионный фонд истец не просила о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку данные требования были заявлены при обращении в суд, в связи с чем, они подлежат проверке наряду с иными оспариваемыми периодами работы.

Необходимо отметить, что в указанный период времени истец работала в учреждении и в должности, которые прямо поименованы в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, что подтверждается в том числе справкой N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ "Школы N " ... "".

Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области, без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

Областного суда А.В. Марчуков

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "