Решение Волгоградского областного суда от 15 июля 2016 г. по делу N 3а-600/2016

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.

при секретаре: Собяниной Т.Д.

рассмотрев 15 июля 2016 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Росинвестгрупп" к Комитету по управлению государственным имуществом по Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Росинвестгрупп" (далее административный истец) 04 мая 2015 года обратилось с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Комиссией вынесено решение об отклонении заявления ООО "Росинвестгрупп" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

ООО "Росинвестгрупп" 28 июня 2016 года обратилось в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N " ... ", площадью 7110 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате арендной платы в необоснованно завышенном размере.

Представитель административного истца Серков Е.Г. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил суд с учетом допущенной оценщиком арифметической ошибки установить кадастровую стоимость объекта оценки равной рыночной в размере " ... " рублей.

От административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что при вынесении решения ответчик полагается на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Вещевалова Н.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения уточненных представителем истца требований не возражала, при принятии решения полагалась на усмотрение суда. Доводов о существенном и (или) необоснованном занижении оценщиком рыночной стоимости спорного объекта оценки не привела, как не просила суд о назначении в связи с указанными обстоятельствами судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Волгограда в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

От заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Росреестра" по Волгоградской области поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что администрацией Волгограда " ... " предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N " ... ", площадью 7110 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается договором аренды от 26 июля 2011 года N N " ... " (л.д. 16-21) и дополнительным соглашением N N " ... " от 22 октября 2013г. (л.д. 22-25). На основании договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 23 декабря 2013 года " ... " уступило, а ООО "Росинвестгрупп" приняло в полном объеме права и обязанности, возникшие у " ... " в результате заключения договора аренды на указанный выше земельный участок (л.д. 28-30). Таким образом, в настоящее время арендатором земельного участка с кадастровым номером N " ... ", площадью 7110 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", является ООО "Росинвестгрупп". С учетом дополнительного соглашения N 2 от 08 мая 2014 года к указанному выше договору аренды, срок аренды установлен до 29 июня 2017 года (л.д. 26-27).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель "Земли населённых пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения гостиниц".

Вышеназванным договором аренды подтверждается, что размер арендной платы в отношении спорного земельного участка исчисляется с учетом его кадастровой стоимости. Следовательно определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер обязанности арендатора ООО "Росинвестгрупп" по уплате арендной платы, в связи с чем у административного истца имеется правовая заинтересованность в установлении кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.

В силу указанного правового акта, а также данных кадастровой справки (л.д. 31), кадастрового паспорта (л.д. 32-33), сообщения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является - 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере " ... " рублей.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет " ... " N N " ... " согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N " ... " по состоянию на 1 января 2015 года определена равной " ... " рублей (л.д. 34-133).

Указанный отчет получил положительное экспертное заключение " ... " N N " ... " от 14.04.2016г., согласно которому, отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается экспертизой отчета об оценке (л.д. 134-155).

Суд находит представленный в материалы дела отчёт в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. Оценка стоимости земельного участка произведена оценщиком Б.Г.Г.., который является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков "Экспертный Совет", имеющим соответствующий диплом о профессиональной подготовке и профессиональная деятельность которого застрахована.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что оценщиком при определении рыночной стоимости была допущена арифметическая ошибка, при которой результат умножения множимого ( " ... ") и множителя ( " ... ") фактически составляет " ... " руб., а не " ... " руб.

Кроме того, несостоятельными являются доводы о нарушении пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, в части неверного указания цены предложения объекта-аналога N4.

Как следует из исследованного отчета на его стр.50 (л.д.83), где приведен текст объявления, действительно указана цена продажи 8500000 рублей. Однако при определении рыночной стоимости спорного объекта оценки цена продажи объекта-аналога указана верно - 6000600 руб. Указанная цена соответствует тексту объявления, скрин которого приведен на стр. 70 отчета (л.д.109).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости земельного участка либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.

Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.

С учётом правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения следует указывать дату подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из материалов дела, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - 04 мая 2015 г. (л.д. 152-155).

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Росинвестгрупп" к Комитету по управлению государственным имуществом по Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 10 июня 2016 года, удовлетворить в полном объёме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N " ... ", площадью 7110 кв.м., расположенного по адресу: г. "адрес", по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости - " ... " рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - 04 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г. Кубасов

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2016 года

Судья: И.Г. Кубасов