Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 мая 2016 г. по делу N 33-2514/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Сошиловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 февраля 2016 года, которым взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области в пользу Смирнова С.Н. 213 095 рублей 00 копеек - сумма ежемесячных выплат, 17 580 рублей 35 копеек - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами. Всего 230 675 рублей 35 копеек.

Возобновлены ежемесячные денежные выплаты Смирнову С.Н., как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Смирновой Г.Н. и Добрынинской Е.А..

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

установила:

в соответствии с постановлением Главы города Вологды N ... от "ДАТА" Смирнов С.Н. является опекуном недееспособной Смирновой Г.Н.

"ДАТА" между Управлением социальной защиты населения Администрации города Вологды и Смирновым С.Н. был заключен договор N ... об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет средств областного бюджета в отношении недееспособной Смирновой Г.Н.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда) от "ДАТА" Смирнову С.Н. назначена ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода за Смирновой Г.Н. в размере 1380 рублей с "ДАТА" по "ДАТА".

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда от "ДАТА" Смирнову С.Н. назначена ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода за Добрынинской Е.А. в размере 1 380 рублей с "ДАТА" по "ДАТА".

Ссылаясь на незаконность прекращения ежемесячных компенсационных выплат, 09 декабря 2015 года Смирнов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда, просил взыскать с ответчика невыплаченную сумму в размере 232 169 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, возобновить ежемесячные компенсационные выплаты ему как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за сестрой, инвалидом с детства Смирновой Г.Н., и престарелой Добрынинской Е.А.

Истец Смирнов С.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда по доверенности Куваева Ю.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации г. Вологды по доверенности Станкевич М.К. суду пояснила, что осуществление опеки не считается работой, хотя производится отчисление НДФЛ. Отчисления идут в соответствии с законом, так же как выплаты по инвалидности, социальной поддержке.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований, указывая, что Смирновым С.Н. выполняется оплачиваемая работа, за которую страхователем уплачиваются соответствующие страховые взносы, в связи с чем прекращение выплат является правомерным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда подлежащим отмене по мотиву неправильного толкования и применения норм материального права.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы", Закона Вологодской области от 03 июня 2011 года N 2524-ОЗ "О вознаграждении опекунам совершеннолетних дееспособных граждан", исходил из того, что вознаграждение, получаемое Смирновым С.Н. по договору, заключенному с Управлением социальной защиты населения Администрации г. Вологды, относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за недееспособными гражданами, поэтому осуществление опеки на возмездной основе в соответствии с заключенным договором нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года "Об опеке и попечительстве" установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 указанного Федерального закона установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Из содержания приведенных норм следует, что опекуны или попечители исполняют возложенные на них по договору обязанности, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы" ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются только неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а так же за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 03 июня 2011 года N 2524-ОЗ "О вознаграждении опекунам совершеннолетних дееспособных граждан" размер вознаграждения опекунам составляет 4330 рублей в месяц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что "ДАТА" между Управлением социальной защиты населения Администрации города Вологды и Смирновым С.Н. был заключен договор N ... об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет средств областного бюджета в отношении недееспособной Смирновой Г.Н. (л.д. 3-6).

Решениями ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Вологда от "ДАТА" и от "ДАТА" Смирнову С.Н. назначена ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода за Смирновой Г.Н. в размере 1380 рублей с "ДАТА" по "ДАТА", ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода за Добрынинской Е.А. в размере 1 380 рублей с "ДАТА" по "ДАТА" соответственно (л.д. 65, 71).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Смирнова С.Н. страхователь Управление социальной защиты населения предоставило сведения о периодах работы и уплатило страховые взносы за истца (л.д. 44).

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что получаемое истцом вознаграждение приравнивается к заработной плате.

Поскольку Смирнов Г.Н., являясь стороной по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет средств областного бюджета, принял на себя обязательства по оказанию услуги по уходу за недееспособными Смирновой Г.Н. и Добрынинской Е.А. за вознаграждение, то его следует признать выполняющим оплачиваемую работу, поэтому он не имеет права, как работающее лицо, на получение ежемесячных компенсационных выплат.

Таким образом, у суда не имелось оснований для признания незаконным решения ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда о прекращении выплаты Смирнову С.Н. компенсационных выплат, взыскания суммы ежемесячных компенсационных выплат, суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, возобновления ежемесячных денежных выплат по основаниям изложенным в исковом заявлении, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Смирновой Г.Н. и Добрынинской Е.А.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части судебная коллегия полагает необходимым отменить и принять новое решение об отказе Смирнову С.Н. в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 февраля 2016 года в части взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области в пользу Смирнова С.Н. суммы ежемесячных компенсационных выплат, суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, возобновления ежемесячных денежных выплат Смирнову С.Н., как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Смирновой Г.Н. и Добрынинской Е.А. отменить.

Принять в данной части новое решение.

Смирнову С.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области о взыскании невыплаченной суммы ежемесячных компенсационных выплат, суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, возобновлении ежемесячных компенсационных выплат как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Смирновой Г.Н. и Добрынинской Е.А. отказать.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 февраля 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: А.М. Вахонина

И.П. Теплов