Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3971/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Вальковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 мая 2016 года, которым исковые требования Чевычелову И.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе N ... от "ДАТА" в части отказа Чевычелов И.А. включить в специальный стаж период службы в Советской Армии от 08 октября 1980 года по 23 декабря 1982 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить Чевычелов И.А. в специальный стаж периоды службы в Советской Армии от 08 октября 1980 года по 23 декабря 1982 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность назначить Чевычелов И.А. досрочную страховую пенсию с 12 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Чевычелова И.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) N ... от "ДАТА" Чевычелову И.А. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, в который не включен, в том числе, период службы в Советской Армии с 08 октября 1980 года по 23 декабря 1982 года.

Оспаривая правомерность принятого решения, Чевычелов И.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе, в котором просил признать решение пенсионного органа N ... от "ДАТА" об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж период службы в Советской Армии с 08 октября 1980 года по 23 декабря 1982 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Чевычелов И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие правовых оснований для включения периода службы в армии в специальный стаж истца по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку до и после призыва на службу истец не имеет специального трудового стажа с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения Чевычелова И.А., полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период службы Чевычелова И.А. по призыву в рядах Советской армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, подпунктом "к" пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) приравнивалась по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в абзаце седьмом пункта 14 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в целях недопущения ухудшения условий реализации гражданами права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П также указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из пункта 5 постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1960 года N 1066 "Об упорядочении заработной платы работников речного транспорта" следует, что на судах с дистанционным управлением (кроме катеров) допускалось выполнение членами экипажей работы по двум должностям палубного и машинного состава (капитан - он же механик, моторист - он же рулевой и другие), которым должностные оклады увеличивались на 15 - 30% от оклада по той должности, которая высвобождалась.

Размеры окладов членам экипажей, работающим по двум должностям палубного и машинного состава судов, устанавливались Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 01 февраля 1973 года N 53 "Об утверждении должностных окладов членам экипажей судов речного флота с дистанционным управлением (кроме катеров), работающим по двум должностям палубного и машинного состава" и приказом Министерства речного флота РСФСР от 05 апреля 1974 года N 51 "О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота" совмещались работы по профессиям рядового состава: "моторист-рулевой", "моторист-матрос", виды судов - теплоходы буксирного флота и сухогрозные теплоходы.

Согласно записям трудовой книжки и военного билета НЛ N ... Чевычелов И.А. с 08 октября 1980 года по 23 декабря 1982 года проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 7-оборот, 10-12), при этом период работы истца до армии с 05 января 1980 года по 01 октября 1980 года в должности рулевого-моториста и после службы в армии с 23 марта 1983 года по 14 декабря 1983 года в должности матроса-моториста включены пенсионным органом в специальный стаж истца по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что до службы в армии работал рулевым-мотористом на теплоходах буксировочного плавания, а после службы - рулевым-матросом на сухогрузном теплоходе, что представителем ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе не оспаривалось.

При этом Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173) и подлежащим применению к периодам работы до 01 января 1992 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости мотористов, старших мотористов, механиков и их помощников плавсоставов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) речного флота.

Согласно постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к периодам работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание, что периоды работы истца до службы в армии и после нее так же могли быть включены в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, вывод суда о включении периода службы Чевычелова И.А. в рядах Советской Армии с 08 октября 1980 года по 23 декабря 1982 года в стаж работы по специальности является правомерным.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку пенсионным органом специальный стаж истца исчислен в размере 11 лет 10 месяцев 2 дня, с учетом включения периоды службы в Советской Армии от 08 октября 1980 года по 23 декабря 1982 года (2 года 2 месяца 16 дней), Чевычелов И.А. имеет специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, вывод суда о назначении истцу пенсии с 12 февраля 2016 года является правомерным.

Решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального права и существенных нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: А.М. Вахонина

И.П. Теплов