Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-4330/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Вальковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 мая 2016 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение об отказе в назначении (перерасчете) пенсии, в установлении трудового стажа, компенсационных выплат, установлении факта иждивенчества и т.д. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от "ДАТА" N ... в части отказа Бахваловой А.В. во включении периодов работы с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года, 17 мая 1991 года, 20 мая 1991 года, 24 мая 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности помощника воспитателя Ясли-сада N ... ; с 01 июля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 08 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности воспитателя, подменного помощника воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию " ... " ЖКТ объединения " ... "; с 04 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 13 декабря 1995 года, с 26 марта 1996 года по 06 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 12 октября 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 14 апреля 1997 года по 14 мая 1997 года, с 21 января 2002 года по 10 февраля 2002 года, с 23 сентября 2002 года по 06 октября 2002 года, с 20 января 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 13 октября 2003 года по 02 ноября 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 26 ноября 2005 года по 11 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 25 января 2006 года, 15 марта 2006 года, 21 марта 2006 года - дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения обучения в педагогическом училище и педагогическом вузе, с 27 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года - период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Бахваловой А.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года, 17 мая 1991 года, 20 мая 1991 года, 24 мая 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности помощника воспитателя Ясли-сада N ... ; с 01 июля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 08 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года в должности воспитателя, подменного помощника воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию " ... " ЖКТ объединения " ... "; с 04 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 13 декабря 1995 года, с 26 марта 1996 года по 06 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 12 октября 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 14 апреля 1997 года по 14 мая 1997 года, с 21 января 2002 года по 10 февраля 2002 года, с 23 сентября 2002 года по 06 октября 2002 года, с 20 января 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 13 октября 2003 года по 02 ноября 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 26 ноября 2005 года по 11 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 25 января 2006 года, 15 марта 2006 года, 21 марта 2006 года - дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения обучения в педагогическом училище и педагогическом вузе, с 27 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о назначении Бахваловой А.В. пенсии с 17 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Бахваловой А.В., ее представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда, пенсионный орган) N ... от "ДАТА" Бахваловой А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не засчитаны периоды работы:

- с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года, 17 мая 1991 года, 20 мая 1991 года, 24 мая 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности помощника воспитателя Ясли-сада N ... , так как указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (далее - Список от 06 сентября 1991 года N 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1067) и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781);

- с 01 июля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 08 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года - воспитатель, подменный помощник воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию "Медвежонок" ЖКТ объединения "Вологдаагрострой", так как указанное учреждение не поименовано в Списке от 06 сентября 1991 года N 463, Списке от 22 сентября 1999 года N 1067, Списке от 29 октября 2002 года N 781;

- с 04 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 13 декабря 1995 года, с 26 марта 1996 года по 06 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 12 октября 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 14 апреля 1997 года по 14 мая 1997 года, с 21 января 2002 года по 10 февраля 2002 года, с 23 сентября 2002 года по 06 октября 2002 года, с 20 января 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 13 октября 2003 года по 02 ноября 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 26 ноября 2005 года по 11 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 25 января 2006 года, 15 марта 2006 года, 21 марта 2006 года - учебные отпуска, с 27 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года - курсы повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516) курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предусмотрены.

Оспаривая правомерность принятого решения, Бахвалова А.В. обратилась в суд иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда, в котором просила признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части решение пенсионного органа N ... от "ДАТА", обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года, 17 мая 1991 года, 20 мая 1991 года, 24 мая 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности воспитателя Ясли-сада N ... ;

- с 01 июля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 08 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года - воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию " ... " ЖКТ объединения " ... ";

- с 04 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 13 декабря 1995 года, с 26 марта 1996 года по 06 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 12 октября 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 14 апреля 1997 года по 14 мая 1997 года, с 21 января 2002 года по 10 февраля 2002 года, с 23 сентября 2002 года по 06 октября 2002 года, с 20 января 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 13 октября 2003 года по 02 ноября 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 26 ноября 2005 года по 11 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 25 января 2006 года, 15 марта 2006 года, 21 марта 2006 года - учебные отпуска, с 27 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года - курсы повышения квалификации;

назначить пенсию с момента обращения, то есть с 29 октября 2015 года.

Исковые требования мотивировала тем, что совмещала должности, но основной ее должностью была должность воспитателя. В период повышения квалификации выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Бахвалова А.В. и ее представитель Гуляева В.А. исковые требования уточнили, просили назначить пенсию с 17 ноября 2015 года. В остальной части исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица МДОУ "Детский сад компенсирующего вида N ... " ... " по доверенности Некрасова Л.Н. с исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Пояснила, что истец занималась образовательной деятельностью, работала полную смену, совмещала работы, но основной была работа воспитателя.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда, ссылаясь на доводы, изложенные в обжалуемом решении об отказе в назначении истцу пенсии, ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж Бахваловой А.В. периодов работы с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года, 17 мая 1991 года, 20 мая 1991 года, 24 мая 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности помощника воспитателя Ясли-сада N ... ; с 01 июля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 08 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года - воспитатель, подменный помощник воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию " ... " ЖКТ объединения " ... " и назначения пенсии по мотиву нарушения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а затем постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из записей в трудовой книжке и справки N 16 от 02 февраля 2016 года МДОУ "Детский сад компенсирующего вида N ... " ... " следует, что Бахвалова А.В. с 01 августа 1990 года по 20 июня 1992 года работала воспитателем в ясли-сад N ... объединения "ВАС" (л.д. 8, 13).

Согласно архивной справке КАУ ВО "Областной архив по личному составу" N ... от "ДАТА" Бахвалова А.В. (Сиротюк А.В.) воспитатель, замещала помощника воспитателя с 01 по 09 апреля 1991 года 17, 20 и 24 мая 1991 года ввиду отсутствия работника (л.д. 21 - оборот). Из архивной справки КАУ ВО "Областной архив по личному составу" N 4528/25388 от 05 ноября 2015 года истец уволена 20 июня 1992 года с должности воспитателя (л.д. 24). В лицевых счетах за 1991 и 1992 годы должность истца указана как воспитатель (л.д. 16).

Таким образом, работа в должности помощника воспитателя выполнялась истцом в условиях совмещения профессий, от своей основной работы в должности воспитателя Бахвалова А.В. не освобождалась, в связи с чем вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года, 17 мая 1991 года, 20 мая 1991 года, 24 мая 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности помощника воспитателя ясли-сад N ... является правомерным.

Судебная коллегия так же соглашается с выводом суда в части включения в педагогический стаж Бахваловой А.В. периодов работы с 01 июля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 08 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года воспитателем, подменным помощником воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию " ... " ЖКТ объединения "Вологдаагрострой", поскольку факт льготной работы в указанный период подтверждается материалами дела в совокупности: справкой N 16 от 02 февраля 2016 года МДОУ "Детский сад компенсирующего вида N ... " ... " из которой следует, что в период с 01 июля 1992 года по 30 сентября 1992 года работала в должности воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию " ... " ЖКТ объединения " ... ", которое выполняло полномочия ясли-сада, основной задачей учреждения было всестороннее развитие и воспитание детей дошкольного возраста с одного года до семи лет (л.д. 13); архивной справкой КАУ ВО "Областной архив по личному составу" N 657 от 21 мая 2013 года о том, что с 01 июля 1992 года Бахвалова А.В. (Сиротюк А.В.) принята воспитателем, разрешено работать согласно подменным помощником воспитателя (л.д. 22-оборот); исторической справкой МДОУ "Детский сад компенсирующего вида N ... " ... " и показаниями свидетеля Н.А. свидетельствующих о том, что указанное хозрасчтеное учреждение выполняло функции ясли-сада (л.д. 29).

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции в указанной части.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Принимая во внимание, что пенсионным органом специальный стаж истца исчислен в размере 23 года 10 месяца 2 дня, с учетом включения судом первой инстанции периодов работы с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года, 17 мая 1991 года, 20 мая 1991 года, 24 мая 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности помощника воспитателя Ясли-сада N ... , с 01 июля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 08 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года воспитателем, подменным помощником воспитателя Хозрасчетного учреждения по дошкольному воспитанию " ... " ЖКТ объединения " ... ", с 04 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 13 декабря 1995 года, с 26 марта 1996 года по 06 апреля 1996 года, с 23 сентября 1996 года по 12 октября 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 14 апреля 1997 года по 14 мая 1997 года, с 21 января 2002 года по 10 февраля 2002 года, с 23 сентября 2002 года по 06 октября 2002 года, с 20 января 2003 года по 16 февраля 2003 года, с 13 октября 2003 года по 02 ноября 2003 года, с 01 ноября 2004 года по 21 ноября 2004 года, с 26 ноября 2005 года по 11 декабря 2005 года, 10 января 2006 года, 25 января 2006 года, 15 марта 2006 года, 21 марта 2006 года учебные отпуска, с 27 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года курсы повышения квалификации (1 год 1 месяц 15 дней), Бахвалова А.В. на дату определения права, 17 ноября 2015 года, имеет специальный стаж 25 лет, вывод суда о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ является правомерным.

Решение суда по делу требованиям закона не противоречит, постановлено с учетом обстоятельств спора, доводов сторон, а также представленных ими доказательств.

Нормы материального права к отношениям сторон применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: А.М. Вахонина

И.П. Теплов