Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33-4520/2016

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 областного суда в составе

председательствующего ФИО16,

судей ФИО15, Ехаловой Ю.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Грязовецкого районного суда ФИО4 "адрес" от "ДАТА", которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования Вохтожское о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Вохтожское от "ДАТА" N ... , признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО4 областного суда ФИО15, объяснения представителя Администрации муниципального образования Вохтожское ФИО11, ФИО9, ее представителя ФИО12, судебная коллегия

установила:

решением Грязовецкого районного суда ФИО4 "адрес" от "ДАТА" на Администрацию Вохтожского городского поселения возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1, несовершеннолетнему ФИО2 и ФИО3 изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства благоустроенное, применительно к условиям поселка Вохтога, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в черте поселка "адрес" ФИО4 "адрес",

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по "адрес" УФССП России по ФИО4 "адрес" ФИО10 "ДАТА" возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации Вохтожского городского поселения, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: предоставление вне очереди жилого помещения.

Определением Грязовецкого районного суда ФИО4 "адрес" от "ДАТА" произведена замена должника в исполнительном производстве N ... от "ДАТА" с Администрации Вохтожского городского поселения на правопреемника - Администрацию муниципального образования Вохтожское.

Решением Грязовецкого районного суда ФИО4 "адрес" от "ДАТА" на Администрацию Вохтожского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО14 вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства благоустроенное применительно к условиям поселка Вохтога и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решением общественной жилищной комиссии при Администрации муниципального образования Вохтожское, оформленным протоколом N ... от "ДАТА", утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Вохтожское от "ДАТА" N ... ФИО14 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО4 "адрес", находящееся в собственности муниципального образования Вохтожское.

ФИО1, ФИО5 М.В., ФИО3 "ДАТА" обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать незаконными действия Администрации муниципального образования Вохтожское по предоставлению ФИО14 вышеуказанного жилого помещения, возложить на администрацию обязанность предоставить указанную квартиру им по договору социального найма.

В обоснование иска указали, что решение суда от "ДАТА" о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения до настоящего времени не исполнено. Квартира по адресу: ФИО4 "адрес", предоставлена ФИО14, незаконно, поскольку при распределении квартиры нарушена очередность исполнения судебных решений. Данный вариант жилого помещения им не предлагался.

Определением Грязовецкого районного суда ФИО4 "адрес" от "ДАТА" к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечены ФИО14, судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и "адрес" УФССП России по ФИО4 "адрес".

В судебных заседаниях истцы ФИО1, ФИО5 М.В., ФИО3 исковые требования неоднократно уточняли, окончательно просили признать недействительным решение Администрации муниципального образования Вохтожское от "ДАТА" в части предоставления спорного жилого помещения ФИО14, признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право социального найма на жилое помещение по адресу: ФИО4 "адрес", обязать Администрацию муниципального образования Вохтожское предоставить им указанное жилое помещение.

Истцы ФИО5 М.В., ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Вохтожское по доверенности ФИО11 судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в представленным в материалы дела отзыве.

Представитель третьего лица ФИО14 - ФИО12 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что для предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан по договору социального найма вне очереди не предполагается включение их в какую-либо очередь. Истцом сведения об освободившейся жилой площади своевременно получены не были, ввиду смены адреса проживания и не извещения об этом судебного пристава-исполнителя, администрации. Кроме того, ФИО14 в квартире проведен ремонт, на который затрачены значительные денежные средства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и "адрес" УФСС России по ФИО4 "адрес" ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в представленным в материалы дела отзыве.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО5 М.В., ФИО3 просят решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неверное применение норм материального права, указав, что предлагаемые им варианты жилых помещений в рамках исполнительного производства во исполнение решения Грязовецкого районного суда ФИО4 "адрес" от "ДАТА" не являлись подходящими, отвечающими характеристикам жилого помещения, указанного в судебном акте. Администрацией муниципального образования Вохтожское нарушена очередность исполнения судебных решений по предоставлению квартир. Извещение об освобождении спорной квартиры, являющейся благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта, ими получено не было, ввиду чего отсутствовала возможность дать свое согласие на заключение в отношении спорной квартиры договора социального найма, также не был извещен об этом и отдел судебных приставов по Грязовецкому и "адрес" УФСС России по ФИО4 "адрес".

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что, согласно действующему правовому регулированию, семья ФИО1, включая ФИО2, ФИО3, а также ФИО14 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма "ДАТА" и "ДАТА", соответственно, имеют равное право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании решений суда. Администрацией муниципального образования Вохтожское совершены действия по одновременному извещению и ФИО1, и ФИО14 об освободившемся жилом помещении по адресу: ФИО4 "адрес".

Поскольку ФИО1 на извещение не отреагировала, а ФИО14 согласилась на заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о праве ФИО1, ФИО2, ФИО3 на заключение договора социального найма.

При этом, судом было принято во внимание, что уведомление о наличии освободившейся жилой площади ФИО1 было направлено по адресу: ФИО4 "адрес", имевшемуся в материалах исполнительного производства и указанному судебным приставом-исполнителем в требовании об исполнении решения суда.

Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не находит.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от "ДАТА" N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 28 вышеуказанного закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

В полном соответствии с указанными нормами права, уведомление о наличии освободившейся жилой площади было направлено ФИО1 по адресу, сообщенному ею судебному приставу-исполнителю. Законодательно возложенную обязанность по сообщению сведений о перемене своего места жительства в процессе осуществления исполнительных действий ФИО1 не выполнила, вследствие чего в действиях Администрации муниципального образования Вохтожское каких-либо нарушений порядка извещения истцов о наличии свободного жилого помещения не усматривается, а ссылка апеллянта на ненадлежащее уведомление подлежит отклонению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы имеют первоочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма по отношению к иным лицам, имеющим такое же право, судебной коллегией не принимаются.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "ДАТА" N ... -О-О, на основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, незамедлительное осуществление права указанной категории на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма после его возникновения, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация муниципального образования Вохтожское, не сообщив службе судебных приставов о наличии свободного жилого помещения, нарушила права истцов, судебной коллегией не принимаются, поскольку ответчиком приняты достаточные меры для исполнения решения суда.

Истцами в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств намеренного сокрытия администрацией муниципального образования Вохтожское информации об освободившемся жилом помещении.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о неправильном установлении судом первой инстанции обстоятельств дела, которые имели бы существенное значение для правильного разрешения спора. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения правовых норм у суда апелляционной инстанции не имеется. Выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда ФИО4 "адрес" от "ДАТА" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: