Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-3005/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Дмитренко М.Н.,

судей Крыловой Э.Ю., Сенчуковой Е.В.,

при секретаре Маклиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Максимова С.А. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 23 июня 2016 года по делу по иску прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Максимову С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с иском к Максимову С.А. о прекращении действия права управления транспортным средством.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Максимову С.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии N N N, дающее ему право на управление транспортными средствами категорий "В, С, Тв". С ДД.ММ.ГГГГ Максимов С.А. состоит на учете у психиатра-нарколога с диагнозом " ", в связи с чем в силу закона не имеет права на управление транспортным средством, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Уточнив исковые требования, прокурор просил прекратить действие права Максимова С.А. на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района Тульской области Беликова С.В. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Максимов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что на учет он был поставлен незаконно, без его ведома, о чем ему стало известно после получения иска.

Представитель третьего лица ГУЗ "Ленинская районная больница" Невмержицкая В.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не известил, об отложении дела или рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал.

Представитель третьего лица ГУЗ "ТОНД N1" в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела или рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 23 июня 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области.

Прекращено действие права Максимова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения N N N категорий "В, С, Тв" на срок - до устранения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами.

С апелляционной жалобой обратился Максимов С.А., в которой просит об отмене решения суда по тем основаниям, что он был поставлен на профилактический учет в ГУЗ "ТОНД N1" без его ведома и согласия.

На апелляционную жалобу помощником Ленинского прокурора Тульской области Беликовой С.В. поданы возражения, в которых указано на законность постановленного решения.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Тульской области Михалевой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца прокуратуры, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, Максимову С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории "В,С, Тв" серии N N N.

Прокуратурой Ленинского района проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что Максимов С.А. состоит на диспансерном учете у врача нарколога, диагноз: , с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ГУЗ " Л".

Из сообщения главного врача ГУЗ "ТОНД N1" от 21.03.2016 года следует, что Максимов С.А. 29.07.2015 года обратился с целью получения медицинской справки для допуска к управлению транспортным средством.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Максимов С.А. доставлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГУЗ "ТОНД N1" (актом медицинского освидетельствования состояние опьянения установлено). Максимов С.А. был направлен на прием к врачу психиатру-наркологу с целью уточнения наркологического диагноза.

По направлению ФСКН Максимов С.А. 01.12.2015 года был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения с признаками наркотического опьянения. От медицинского освидетельствования Максимов С.А. отказался. На приеме у врача психиатра-нарколога он отрицал употребление наркотических и других психоактивных веществ.

08.12.2015 года Максимов С.А. обратился на прием к врачу психиатру-наркологу с определением мирового судьи судебного участка N72 Советского судебного района г.Тулы о возложении на него обязанности пройти диагностику с последующим лечением по ходатайству заместителя начальника управления ФСКН России по Тульской области.

Подкомиссия врачебной комиссии поликлиники ГУЗ "ТОНД N1" с учетом вышеизложенного 12.01.2016 года вынесла заключение об исследовании и лечении пациента в условиях наркологического стационара. При осмотре Максимов С.А. отказался выполнять необходимые требования, отказался от подписи в подтверждение ознакомления с решением подкомиссии о стационарном обследовании и лечении. Пациент на госпитализацию не явился.

11.03.2016 года подкомиссия врачебной комиссии ГУЗ "ТОНД N1" поликлиники вынесла решение о постановке Максимова С.А. на профилактическое наблюдение с диагнозом " ".

Установленный Максимову С.А. диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, что основано на Постановлении правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному названным постановлением, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Обстоятельства, подтверждающие наличие у Максимова С.А. заболевания препятствующего управлению транспортными средствами нашли свое отражение в медицинской карте амбулаторного наркологического пациента - Максимова С.А.

Факт привлечения Максимова С.А. к административной ответственности по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ в декабре 2015 года подтверждается делом об административном правонарушении. На основании постановления мирового судьи судебного участка N72 Советского судебного района (город Тула) Максимов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

Из пояснений представителя третьего лица ГУЗ "Ленинская районная больница" по доверенности Невмержицкой В.А., а также ответчика Максимова С.А., данных в суде первой инстанции следует, что тот в больницу не обращался, наблюдение врача психиатра-нарколога не проходил. О том, что Максимов С.А. состоит на учете, последнему не было известно.

Разрешая исковые требования по существу, суд обоснованно применил указанные выше правовые нормы и, учитывая, что Максимов С.А. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по поводу , что препятствует ему в управлении транспортными средствами, суд пришел к обоснованным выводам о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения категории "В, С, Тв", серии N N N.

При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении иска прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Максимову С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик фактически узнал об учете в период разбирательства по настоящему делу, не был проинформирован врачами о постановке его на учет, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку не являются основаниями для отказа в удовлетворении законных и обоснованных требований прокурора Ленинского района Тульской области.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Тульской области от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи