Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33а-240/2016

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 23 августа 2016 г. по делу N 33а-240/2016

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи - председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей - Дуняшина О.О. и Гордеевой Е.О.

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего прапорщика Ядрищенского А.А. об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по частной жалобе представителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" на определение судьи Читинского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года об оставлении частной жалобы без движения.

Заслушав доклад судьи Гордеевой Е.О., изложившей обстоятельства дела, содержание определения судьи гарнизонного военного суда и доводы частной жалобы, окружной военный суд

установил:

11 мая 2016 года по вышеуказанному административному делу постановлено решение суда о частичном удовлетворении административного искового заявления Ядрищенского А.А.

На указанное решение представителем начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" К. подана апелляционная жалоба, которая 2 июня 2016 года определением судьи гарнизонного военного суда оставлена без движения, а 17 июня 2016 года возвращена лицу, подавшему жалобу, в связи с неустранением недостатков, указанных в определении об оставлении жалобы без движения.

На определение судьи от 17 июня 2016 года тем же представителем должностного лица подана частная жалоба, которая 22 июня 2016 года определением судьи гарнизонного военного суда оставлена без движения, а 4 июля 2016 года возвращена лицу, подавшему жалобу.

На определение судьи от 4 июля 2016 года К. также подана частная жалоба, которая была оставлена без движения определением судьи Читинского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года. Лицу, подавшему жалобу, указано на необходимость выполнения требований ч. 6 ст. 299 КАС РФ (направление другим лицам, участвующим в деле, копий частной жалобы, способом, позволяющим суду убедиться в получении ее адресатом), установлен срок для устранения недостатков жалобы до 18 июля 2016 года.

19 июля 2016 года указанная жалоба определением судьи гарнизонного военного суда возвращена в связи с неустранением указанных в вышеприведенном определении недостатков.

21 июля 2016 года представителем начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" К. на определение судьи гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года подана частная жалоба, в которой он просит это определение отменить в связи с нарушением норм процессуального права, частную жалобу направить в суд апелляционной инстанции.

В обоснование автор жалобы ссылается на то, что представитель ФКГУ "Востокрегионжилье" не обладает государственными (публичными) полномочиями, следовательно, в силу ч. 5 ст. 299 КАС РФ направление копий частной жалобы лицам, участвующим в деле, в данном случае является правом, а не обязанностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Обжалуемым определением судьи Читинского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года частная жалоба представителя руководителя ФГКУ "Востокрегионжилье" на определение судьи о возвращении частной жалобы оставлена без движения в связи с невыполнением лицом, подавшим жалобу, требований ч. 6 ст. 299 КАС РФ, к жалобе не приложены доказательства, позволяющие суду убедиться в том, что копии жалобы направлены другим лицам, участвующим в деле, и были получены адресатом.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, то есть относится к числу государственных органов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, являющийся уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Из вышеизложенного следует, что ФГКУ "Востокрегионжилье" является структурным подразделением такого государственного органа как Министерство обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, следовательно, обладает государственными полномочиями.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, вправе знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа.

Согласно ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба подается и рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 34 КАС РФ (производство в суде апелляционной инстанции), с изъятиями и особенностями, установленными ст. 315 КАС РФ, предусматривающей возможность рассмотрения частных жалоб на ряд определений в порядке упрощенного производства, а также право суда вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

В силу ч. 6 ст. 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует вывод о том, что в случае обжалования судебного постановления представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье", который является должностным лицом структурного подразделения государственного органа, обязан соблюдать требования положений ч. 6 ст. 299 КАС РФ и направить другим лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы и представить суду документы, позволяющие суду убедиться в получении их адресатом.

Как установлено ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 КАС РФ, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, разумный срок для устранения недостатков жалобы.

Установив, что лицом, подавшим жалобу, не соблюдены положения ч. 6 ст. 299 КАС РФ, судья гарнизонного военного суда пришел к правильному выводу о необходимости оставления частной жалобы без движения.

С учетом изложенного определение судьи является законным и обоснованным, а довод частной жалобы о том, что у представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" в силу закона не имелось обязанности выполнять вышеприведенную норму КАС РФ, несостоятельным.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену оспариваемого определения судьи, окружным военным судом по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение судьи Читинского гарнизонного военного суда от 8 июля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Ядрищенского А.А. оставить без изменения, частную жалобу представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности - К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: