Решение Ростовского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 11-849/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Шаталовой Е.А. на решение судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Шаталовой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Орловского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 января 2016 года Шаталова Е.А. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное постановление Шаталова Е.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 23 июня 2016 года постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 января 2016года оставлено без изменения, жалоба Шаталовой Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шаталова Е.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, в связи с необоснованным её привлечением к административной ответственности, и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в её действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

В судебное заседание Шаталова Е.А. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Минприроды РО по доверенности Топичев А.А. в судебном заседании возражал против отмены вынесенного решения, считая его законным и обоснованным.

Судья областного суда изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения судьи.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Шаталовой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.12.1 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что в результате проверки, проведенной 14 января 2016 года должностными лицами Орловского межрайонного отдела управления животного мира и регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, установлено, что на территории Пролетарского района (граница Мокроельмутянского сельского и Пролетарского городского поселений) земельные участки с/х назначения, граничащие с водными объектами б. Мокрая Ельмута и сбросным оросительным каналом используются в качестве пастбищ и ограждены электропастухом по периметру. Свободный доступ к водным объектам перекрыт, береговая полоса водных объектов для общего пользования закрыта электропастухами, в нарушение вышеуказанных требований Водного кодекса РФ. Указанные земельные участки используются Шаталовой Е.А. для выпаса скота.

В связи с изложенным, выявленные при проверке нарушения требований водного законодательства свидетельствуют о наличии вины Шаталовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шаталовой Е.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых была проверена судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, как должностным лицом, так и судом сделан обоснованный вывод о виновности Шаталовой Е.А. в нарушении ч.6 и ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ, и её действия правильно квалифицированы по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебных актах, не опровергают наличие в действиях Шаталовой Е.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Административное наказание назначено Шаталовой Е.А. в пределах санкции ст. 8.12.1 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 23 июня 2016 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Шаталовой Е.А.оставить без изменения, жалобу Шаталовой Е.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: