Решение Ростовского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 11-912/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ильенко Н.Н. - Чилингарашвили А.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Ильенко Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Ростовской области N 443 от 13 мая 2016 года Ильенко Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 234 рублей.

Указанное постановление защитник Ильенко Н.Н. - Чилингарашвили А.Г. обжаловал в суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника Ильенко Н.Н. - Чилингарашвили А.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Ильенко Н.Н. просит решения судьи от 28 июня 2016 года отменить.

В судебное заседание явился защитник Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности от 28 июня 2016 года - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Шапошникова Ю.А., поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судом в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061251:15, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Магнитогорская, д. 81, находится в общей долевой собственности Ильенко Н.Н. (доля в праве ?), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 февраля 2002 года сделана запись регистрации N 61-61-01/44-16/2002-296.

На указанном земельном участке расположен следующий объект недвижимости: жилой дом, назначение: жилое, площадью 1 163, 5 кв.м., этажность: 3, подземной этажностью: 1, принадлежащий на праве общей долевой собственности Ильенко Н.Н., Е.Т.А., Ц.Е.П., З.О.К., М.Е.В,, Д.О.Н., о чем в ЕГРП сделаны соответствующие записи регистрации.

В соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) вид разрешенного использования указанного земельного участка - "для эксплуатации существующего домовладения".

Фактически вышеуказанный земельный участок используется Ильенко Н.Н. для размещения многоквартирного жилого дома.

Из ответа от 18 апреля 2016 года N 59-22-1320 администрации Железнодорожного района усматривается, что выходом на место сотрудниками администрации установлено, что объект по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Магнитогорска, д. 81 по внешним признакам является многоквартирным домом.

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 25 марта 2015 года с изм. От 03 февраля 2016 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим ... ", многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы, либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Проверкой установлено, что на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Магнитогорская, д. 81, указаны номера квартир, имеются самостоятельные выходы из каждой квартиры. Таким образом, вышеуказанный жилой дом имеет внешние признаки многоквартирного жилого дома.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении Ильенко Н.Н. требований Земельного кодекса РФ и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 13 мая 2016 года о признании Ильенко Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения Ильенко Н.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное Ильенко Н.Н. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Ссылка в жалобе на акт приемки законченного строительства жилого дома правильность выводов суда не опровергает и не является основанием для отмены вынесенных по делу актов.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ильенко Н.Н. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июня 2016 года оставить без изменения, а жалобу защитника Ильенко Н.Н. - Чилингарашвили А.Г. - без удовлетворения.

Судья: