Решение Ростовского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 11-972/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Таибова С.У. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05.07.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы Администрации г. Новочеркасска Кудря В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Таибова С.У. от 19.05.2016 заместитель Главы Администрации г. Новочеркасска Кудря В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление Кудря В.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05.07.2016 вышеуказанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель административного органа ставит вопрос об отмене решения судьи от 05.07.2016г, считая его необоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С объективной стороны, рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 113 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения в отношении должностного лица Кудря В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства. Постановлением административного органа на основании вступившего в законную силу решения суда о предоставлении физическому лицу специализированного жилого помещения назначен срок до 25.04.2016г. для его исполнения. В связи с неисполнением решения суда во вновь установленный срок судебным приставом был составлен протокол в отношении заместителя Главы Администрации г. Новочеркасска Кудря В.В. и вынесено постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Мотивируя решение об отмене постановления от 19.05.2016г. и прекращении производства по делу, судья городского суда исходил из того, что Кудря В.В. были предприняты все возможные меры для исполнения судебного решения по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что Кудря В.В. проведена часть работ по исполнению решения суда. Не исполнение же его в полном объеме должником Администрацией г. Новочеркасска возникло по независящим объективным причинам, которые городским судом тщательно исследованы и им дана надлежащая правовая оценка в решении суда.

Изложенное выше свидетельствует об отсутствии в деянии должностного лица Администрации г. Новочеркасска состава инкриминируемого ему правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении судом допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05.07.2016г. не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05.07.2016г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Новочеркасского городского отдела УФССП по Ростовской области Таибова С.У. - без удовлетворения.

Судья