Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-13957/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.,

судей: Криволапова Ю.Л., Сеник Ж.Ю.,

при секретаре Жуковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбанова М.С. к Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области о понуждении согласовать предоставление земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по апелляционной жалобе Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области на решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 01 июня 2016 г. Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Курбанов М.С. обратился в суд с иском к Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, в котором с учетом последующих изменений просил:

- признать незаконным отказ Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 29.10.15 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 182912 кв. м., для целей эксплуатации молочно-животноводческой фермы, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по заявлению Курбанова М.С. от 13.10.15;

- обязать Администрацию Маркинского сельского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 182912 кв. м., для целей эксплуатации молочно-животноводческой фермы, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с утверждением схемы расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению Курбанова М.С. от 13.10.15 г. и направить ему указанные решение и схему в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с Администрации Маркинского сельского поселения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в пользу Курбанова М.С. компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, расходы на юридические услуги в размере 20000 рублей, расходы по уплаченной госпошлине в размере 300 рублей, издержки, понесенные в нотариальным удостоверением доверенности в размере 1020 рублей.

В обоснование своих требований истец слался на незаконный отказ ответчика ему - собственнику зданий и сооружений на данном земельном участке в предварительном согласовании предоставления участка в собственность для эксплуатации молочно?животноводческой фермы на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ и в утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчик иск не признал.

Цимлянский районный суд Ростовской области от 01 июня 2016 г. своим решением признал незаконным отказ Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 29.10.15 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 182912 кв. м., для целей эксплуатации молочно-животноводческой фермы, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по заявлению Курбанова М.С. от 13.10.15.

Суд обязал Администрацию Маркинского сельского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 182912 кв. м. для целей эксплуатации молочно-животноводческой фермы, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с утверждением схемы расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению Курбанова М.С. от 13.10.15 г. и направить ему указанные решение и схему в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Суд взыскал с Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в пользу Курбанова М.С. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, расходы на юридические услуги в размере 10000 рублей, расходы по уплаченной госпошлине в размере 300 рублей, издержки, понесенные в нотариальным удостоверением доверенности в размере 1020 рублей.

В остальной части иска Курбанову М.С. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апеллянт указал на нарушение судом ст.11.9 ЗК РФ, ПЗЗ, ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, градостроительного регламента, которые предусматривают, исходя из плотности застройки применительно к объектам собственности истца возможность согласования земельного участка предельным размером 8218 кв.м.

Кроме того, ответчик указал на нарушение судом ст.22 ГПК РФ, правил подведомственности, указав на то, что истец является индивидуальным предпринимателем, участок предназначен для целей эксплуатации молочно-животноводческой фермы.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 этого же Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из незаконности отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и схемы его расположения на кадастровом плане территории, поскольку мотивы отказа, на которые ссылается ответчик (ст.39.20 ЗК РФ), законом не предусмотрены. Не содержатся такие основания в ст.ст. 39.15 - 39.16 ЗК РФ. Иного варианта ответчик также не утвердил.

Судом первой инстанции установлено, что 13.10.15 истец обратился в администрацию Маркинского сельского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Курбанов М.-С. просил предварительно согласовать ему предоставление земельного участка на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в собственность для целей эксплуатации молочно-животноводческой фермы, а также утвердить прилагаемую к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На земельном участке, который просил образовать истец, расположены принадлежащие ему на праве собственности: здание красного уголка, площадью 97,8 кв. м., сооружение водонапорной башни БР-15, площадью 8 куб. м., здание коровника, корпус N3, площадью 801,9 ка. м., здание телятника-откормочника N2, площадью 830 кв. м., здание телятника-откормочника, площадью 829,6 кв. м., сооружение-забор металлический, протяженностью 1714,3 метров.

Ответчик 29.10.15 мотивировал отказ тем, что согласно расчету плотности застройки площадок сельскохозяйственных предприятий (письмо отдела Архитектуры от 22.10.15 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) площадь земельного участка с кадастровым номером 61:41:0600001:559, на котором расположены здания и сооружения на основании ст. 39.20 ЗК РФ может быть приобретена в собственность, составляет 8215 кв.м., что не соответствует площади, указанной в схеме расположения земельного участка). Заявителю предложено обращаться с заявлением с другой площадью.

Судом также установлено, что приобретенные истцом объекты недвижимости ранее образовывали молочно-товарную ферму (ферма N4 (КРС), ферма N4 (свинарник), силосная яма КРС). Согласно техническому паспорту, предоставленному истцом и приобщенному к материалам гражданского дела здания и сооружения, приобретенные истцом, существует, начиная с 50-х годов, и возводились вплоть до 70-х годов 20 века.

Постановлением главы администрации Цимлянского района N312 от 02.04.1998 г. "О передаче земель ПСХ "Маркинское" (п. 4), были переданы подсобному хозяйству "Маркинское" ОАО "Ростовэнерго" (бывший собственник недвижимости) в пользования несельскохозяйственные угодья, находящиеся в границах ПСХ "Маркинское" площадью 646 га.

Согласно постановлению главы администрации Цимлянского района N507 от 10.09.2001 "Об утверждении плана границ производственно-бытовых и административных объектов ОАО "Ростовэнерго" были утверждены планы границ земельных участков, находящихся под производственно-бытовыми и административными объектами ОАО "Ростовэнерго", расположенные в границах землепользования ПСХ "Маркинское" на общую площадь 102,5005 га согласно Приложению N 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству должен был внести необходимые изменения в земельно-учетную документацию района. ОАО "Ростовэнерго" обязано было зарегистрировать право бессрочного пользования участками в Цимлянском представительстве Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области.

Согласно Приложению N 1 к указанному постановлению были утверждены планы границ земельных участков, находящихся под фермой N4 (КРС) площадью 16,856 га, фермой N4 (свинарник) площадью 1,2336 га, силосной ямой КРС площадью 0,2993 га, находящиеся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Кроме того, были утверждены Ситуационные планы и планы границ участков.

Всего общая площадь земельного участка, которая была утверждена и изначальна предоставлялась, составляла 18,3889 га. Границы и площадь же земельного участка, который только предстоит образовать, совпадают с ранее утвержденными (18,2912 га).

Суд пришел к выводу о том, что образование земельного участка под объектами недвижимости производится в пределах ранее утвержденной площади и границах уже ранее существовавшего земельного участка. В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории учитывались указанные документы. Нарушений земельного законодательства суд при составлении схемы не усмотрел.

Мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, исчерпывающе изложены в решении суда.

Каких-либо оснований не согласиться с ними Судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении подведомственности, несостоятельны, поскольку данный иск относится к спорам о праве на землю, субъектом которого является гражданин. Нарушений ст. 22 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Остальные доводы апелляционной жалобы отмену постановленного судом решения повлечь не могут, так как о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, сводятся фактически к воспроизведению доводов, изложенных в возражениях на иск, получивших в решении суда надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены данного решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 01 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.08.2016.