Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А.,
судей Владимирова Д.А., Власовой А.С.,
при секретаре Тушиной К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску по иску Зыкова А.Ф., Зыковой А.Г., Остапущенко С.Н. к Администрации Кашарского района о признании свидетельств о государственной регистрации права недействительными, выделении земельного участка незаконным, признании постановки земельного участка на кадастровый учет незаконным, отмене решения о постановке на кадастровый учет, признании сделки купли-продажи земельного участка недействительной, применении последствий недействительности сделки по апелляционной жалобе Зыковой А.Г., Остапущенко С.Н. на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 19 мая 2016 года.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
установила:
Зыков А.Ф., Зыкова А.Г., Остапущенко С.Н. обратились с требованиями к Администрации Кашарского района Ростовской области, в котором просили: признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения площадью 236,8га серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного взамен свидетельства серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.10.2005 недействительным, признать несоответствующими требованиям закона проект межевания и изготовленный на его основе межевой план земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным, признать договор купли-продажи земельного участка кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.10.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между МО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" и ООО "Светлый" недействительным и применить последствия недействительности сделки, прекратить право собственности ООО "Светлый" на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по договору купли-продажи от 20.10.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В процессе судебного разбирательства определениями суда в качестве, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования привлечены: ООО "Светлый" Кашарского района, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, кадастровый инженер Тарасенко О.Н.
Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 19 мая 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Зыкова А.Г., Остапущенко С.Н. просят решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В доводах жалобы апеллянты указывают на то, что в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, до обращения в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на невостребованные земельные доли Администрации Кашарского района необходимо было провести общее собрание, на котором должно было быть принято решение о местоположении части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
В обжалуемом решении Миллеровского районного суда обстоятельствам выдела земельного участка в 2005 году не дано какой-либо оценки.
Те обстоятельства, что в 2005 году земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не существовало и решениями Кашарского районного суда Ростовской области признано право собственности на земельные доли, а не на земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 2 386 000 кв.м. как указано в свидетельстве о государственной регистрации права от 11.08.2014 года, судом учтены не были.
Более того, указывают, что согласно п.8 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности. При этом выдел таких земельных долей осуществляется в первую очередь из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
Кадастровым инженером также была нарушенная указанная норма ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при формировании в 2014 году земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Судом игнорируются положения указанной нормы Закона и указывается, что в 2014 году земельные доли имели собственника - Администрацию Кашарского района и до этого времени Администрацией земельный участок не использовался, поэтому выдел земельного участка не должен был проводиться из неиспользуемых земель и земель худшего качества.
Общее собрание определило местоположение части земельного участка, который собственники земельных долей имели намерение передать в аренду ООО "Искра", местоположение общего земельного участка и части его, передаваемого в аренду не изменилось: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В апреле 2007 года по результатам указанного общего собрания было проведено межевание земельных долей в земельный участок для передачи его в аренду ООО "Искра". После межевания из земельного участка кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были образованы два земельных участка кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно кадастровому паспорту от 4 мая 2007 года земельного участка кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, его площадь составляет 64132762,4 кв.м. Данный земельный участок образовался из предыдущего номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который был ликвидирован.
При этом земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН примерно в 30 км по направлению на север от ориентира сл. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, как раз и был определен общим собранием как земельный участок в долевой собственности, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. Таким образом, учитывая положения п. 8 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрация Кашарского района должна была производить выделение именно из этого земельного участка.
Следовательно, Муниципальное образование Кашарский район проведя выдел земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения площадью 2368000 кв.м., местоположение примерно в 30 км по направлению на север от ориентира сл. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, незаконно уменьшила размер долей участников долевой собственности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя Администрации Кашарского района Ростовской области - Палюх В.И., представителя ООО "Светлый" - Гребенникову Л.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.05.2006 зарегистрировано право общей долевой собственности 570 балогек. 14,8 га Остапущенко С.Н. на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6646,4 га, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.01.2006 зарегистрировано право общей долевой собственности 570 балогек. 14,8 га Зыковой А.Г. на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6646,4 га, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.09.2005 зарегистрировано право общей долевой собственности 570 балогек. 14,8 га Зыкова А.Ф. на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6646,4 га, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, от 16.05.2014 выданного повторно взамен свидетельства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.10.2005 зарегистрировано право общей долевой собственности Муниципального учреждения "Администрация Кашарского района" 9120 баллогек, 236,8 гектаров на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 64132762,4 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Материалы дела содержат копию печатного издания газеты Кашарского района Ростовой области "Слава Труду" от 17 июня 2014 года содержащие извещение кадастрового инженера Тарасенко О.Н. о том, что ею подготовлен проект межевания с выделением земельных долей из общей долевой собственности на земельный участок земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 64132762,4 кв.м. кадастровый номер исходного земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН местоположение: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Заказчиком кадастровых работ является Муниципальное образование "Администрация Кашарского района".
Проект подготовлен в связи с намерением заказчика выделить земельные доли в соответствии с Федеральным Законом N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с изменениями и дополнениями, вступившими в действие с 31.07.2005 и с 01.07.2011. Ознакомиться с проектом межевания и направить обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, заинтересованные лица могут по указанному в газете адресу. Срок ознакомления 30 дней со дня опубликования.
Согласно заключению кадастрового инженера: "проект межевания подготовлен в связи с образованием земельного участка путем выдела земельных долей из общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, местоположение: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Проект изготовлен в связи с намерением заказчика Муниципальное образование Кашарский район выделить в натуре земельный участок сельскохозяйственного назначения на основании Свидетельства о государственной регистрации права, серии 61-АИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.05.2014.
В течение 30 дней со дня опубликования извещения о согласовании проекта межевания в газете "Слава Труду" обоснованные возражения от участников долевой собственности относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельного участка, не поступали.
Согласно ФЗ от 29.12.2010 года N435-ФЗ в течение 30 дней со дня надлежащего извещения не поступили возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемого земельного участка, проект межевания земельного участка считает согласованным (л.д.139).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 31 июля 2014 года, выделяемому из кадастрового номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельному участку присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и он поставлен на государственный кадастровый учет.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.08.2014 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Кашарский район" на земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 2368000 кв.м., местоположение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, то есть муниципальное образование Кашарский район выделило и зарегистрировало право собственности на оспариваемый земельный участок.
Согласно Договору купли-продажи земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 октября 2014 года, составленного на основании протокола по результатам проведения аукциона по продаже земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 октября 2014 года Администрация Кашарского района продала земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2368000 кв.м., местоположение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО "Светлый" Кашарского района Ростовской области, за 1195950 руб. 00 коп.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.11.2014 зарегистрировано право собственности ООО "Светлый" на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН местоположение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Таким образом, судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образован из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и располагается по тому же адресу.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.03.2016 указанный земельный участок согласно акту-передаче от 02.11.2015 передан в собственность ООО "Аграрная инвестиционная компания", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.03.2016 сделана запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.05.2016, договору купли-продажи от 29.04.2016, указанный земельный участок продан в собственность К.В.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.05.2016 сделана запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что выдел администрацией земельного участка площадью 236,8 га, расположенного по указанному выше адресу был произведен незаконно в связи с чем, были нарушены права собственников земельных долей и их права, то есть практически лишила их части земельной доли. Поскольку, согласно свидетельству о государственной регистрации права у них значится площадь земельной доли 14,8 га. После незаконного выделения невостребованных долей администрацией Кашарского района, их доля и доли еще 344 собственников земельных долей уменьшились. Указывали, что 344 участника общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 6661 га решением общего собрания от 24.03.2007 передали в аренду ООО "Искра" часть земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5093 га (14,8 х 344 = 5093). Данный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. В данном земельном участке отсутствуют земельные доли, право собственности, на которые решением Кашарского районного суда от 08.08.2005 признаны за администрацией Кашарского района. То есть незаконными действиями администрации Кашарского района они были лишены права собственности на 0,6 га, которая установлено вследствие приведенного им расчета: 5093 га - 236,8 га = 4856 га: 344 дольщика+14,2 га. Истцы считают, что в результате выдела администрацией 236,8 га на земельном участке площадью 5093 га, площадь земельного участка уменьшится и если ее поделить на 344 собственника, то им будет принадлежать земельный участок площадью 14,2 га, вместо 14,8 га.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции нашел их необоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Материалы дела содержат Протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24 марта 2007 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на который ссылаются истцы. На повестку общего собрания были поставлены следующие вопросы: определение местоположения земельного участка общей площадью 66614000 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в общей долевой собственности, в границах которого находятся невостребованные доли в праве земельного участка;
- определение местоположения части земельного участка общей площадью 66614000 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в общей долевой собственности, в границах которого выделяются земельные участки в счет долей в праве земельного участка для передачи таких земельных участков в аренду ООО "Искра";
-согласование пунктов договора аренды и определение условий передачи в аренду части земельного участка ООО "Искра" (л.д.34- 58)
Общее собрание определило местоположение части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 66614000 кв.м. кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в общей долевой собственности граждан, в границах которого находятся невостребованные земельные доли в праве земельного участка.
Также было определено местоположение части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 66614000 кв.м. кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в общей долевой собственности граждан, в границах которого выделяются земельные участки в счет долей в праве земельного участка для передачи таких земельных участков вы аренду ООО "Искра".
Таким образом, общее собрание определило местоположение части земельного участка, который собственники земельных долей имели намерение передать в аренду ООО "Искра", местоположение общего земельного участка и части его, передаваемого в аренду не изменилось: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Установлено, что в апреле 2007 года по результатам указанного общего собрания было проведено межевание земельных долей на земельный участок для передачи его в аренду ООО "Искра". После межевания из земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были образованы два земельных участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Действительно, согласно кадастровому паспорту от 4 мая 2007 года земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, его площадь составляет 64132762,4 кв.м. Данный земельный участок образовался из предыдущего номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который был ликвидирован.
Согласно Договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей (приложение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) от 24 мая 2007 года собственники земельною участка, находящегося в общей долевой собственности заключили договор аренды с Обществом ограниченной ответственностью ООО "Искра" земельного участка по которому арендодатели передали, а арендатор принял в аренду часть земельного участка площадью 50932956,6700 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что площадь всего земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, составляла на 2007 год 66614000 кв.м., а площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на 2007 год составила 64132762,4 кв.м., тогда как в аренду ООО "Искра" был передан земельный участок площадью 50932956,6700 кв.м., то есть часть земельного участка 197 кадастра.
При этом в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок, переданный в аренду, площадью 50932956,6700 кв.м., не был выделен арендодателями из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и поставлен на кадастровый учет, то есть границы арендуемого земельного участками участниками договора аренды, собственниками земельных долей не были определены.
В связи с указанным выдел земельного участка площадью 236,8 га Администрацией Кашарского района производился из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 64132762,4 кв.м,
а не из земельного участка, переданного в аренду, площадью 50932956,6700 кв.м.,
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции не согласился с расчетом истца об уменьшении его земельной доли в праве общей долевой собственности на 0,6 га с 14,8 до 14,2 га., так как истец производил расчет, отнимая площадь земельного участка в размере 236,8 (находящегося в настоящее время в собственности не ООО "Светлый", а К.В.А..) от площади земельного участка переданного в аренду ООО "Искра" в размере 5093 га, тогда, как администрация Кашарского района производила выдел своего земельного участка из земельного участка 197 кадастра площадью 64132762,4 кв.м., поэтому необходимо от площади 64132762,4 отнять 236,8 га, получится 64132762,4 га, которые после деления на 344 участника общей долевой собственности составят 18,6 гектар. При этом не опровергнуты доводы ответчика, что увеличение доли истца и других собственников происходило за счет свободных земель из которых и производился выдел 236,8 га администрацией Кашарского района.
С учетом изложенного, судом сделан вывод о том, что право общей долевой собственности у истца на 14,8 га не изменилось, а в расчете, произведенным судом оно значительно больше за счет земель, которые не были переданы в аренду и остались свободными в размере 13199,6 кв.м. (64132762,4 -50932956,7 кв.м.)
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности, 570 баллогек, 14,8 гектаров на земельный участок сельхозназначения - для сельхозпроизводства, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за правообладателями: Зыковым А.Ф., Зыковой А.Г., Остапущенко С.Н.
В силу ст. ст. 35, 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих тр
