Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-15370/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Хаянян Т.А., Минасян О.К.

при секретаре Абросимовой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко М.П. к Администрации г. Волгодонска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании выделить субсидию на приобретение жилого помещения по апелляционной жалобе Тимошенко М.П. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 27 июня 2016г. Заслушав доклад судьи Хаянян Т.А. судебная коллегия

установила:

Тимошенко М.П. обратилась в суд с иском к Администрации города Волгодонска о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании выделить субсидию на приобретение жилого помещения в размере 1300000 рублей, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением. Ввиду отсутствия жилого помещения проживает у дочери. Истец обратилась в Администрацию города Волгодонска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако, решением жилищной комиссии было отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием права для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку в 2009 году истец получила субсидию в размере 667 700 рублей для приобретения жилого помещения, приобрела квартиру, а в 2010 году эту квартиру продала. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом представленного в судебном заседании заявления (л.д.59), указала, что требования о признании в качестве нуждающейся и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она не поддерживает, просила выделить ей субсидию на приобретение жилого помещения в размере 1300 000 рублей.

27 июня 2016 года Волгодонской районный суд Ростовской области постановилрешение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Тимошенко М.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что у нее отсутствует в собственности жилое помещение. Ранее ей была предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения, истец приобрела жилое помещение, однако в 2010 года продала квартиру. Поскольку с момента отчуждения прошло более пяти лет, то истец вправе вновь обратиться за получением субсидии на приобретение жилого помещения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления (л.д.70-72).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" Президент Российской Федерации постановил, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из буквального содержания указанного выше Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подп. "з" п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Пунктом 4 статьи 17 ФЗ "О ветеранах" установлено, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 января 2016 года, Тимошенко М.П. обратилась в администрацию города Волгодонска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях реализации прав, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". В качестве основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истец представила удостоверение участнике Великой Отечественной войны НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданное 04.09.2008 года Департаментом труда и социального развития г. Волгодонска, (л.д.4). Своего жилья Тимошенко М.П. не имеет, с сентября 2010 года проживает в квартире у дочери.

Между тем, в 2009 году Тимошенко М.П. в соответствии с Указом Президента Российское Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" как вдове умершего ветерана была предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в виде субсидии в размере 667 700 рублей.

В 2009 году истец приобрела жилое помещение, которое продала в 2010 году и до настоящего времени живет у дочери. Постановлением Администрации города Волгодонска, N 235 от 09.02.2016 года истцу оказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении". Отказ мотивирован тем, что истец, имея льготы в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О ветеранах", не входит в перечень лиц, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют один раз. Ранее истцу предоставлялась субсидия на приобретение жилого помещения и Тимошенко М.П. реализовала субсидию путем приобретения жилого помещения.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец требования о признании незаконным постановления Администрации об отказе в постановке на учет нуждающихся не поддержала, проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери одна, данных о том, что площадь данного помещения менее учетной нормы, приходящейся на одного человека, не имеется, в связи с чем оснований для вывода о нуждаемости истца в жилье судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что после реализации квартиры прошло более пяти лет, в связи с чем истец вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении субсидии основаны на неверном толковании норм материального права, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

При рассмотрении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для его разрешения, верно применил и растолковал нормы материального права, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 27 июня 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимошенко М.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения изготовлен 19.09.2016 г.