Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-15825/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе

председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,

при секретаре Филимоновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Часниченко Н.Г. к ГУ УПФР в Азовском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по апелляционной жалобе Часниченко Н.Г. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 09 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Часниченко Н.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Азовском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 05.01.2016г. он обратился к ответчику за назначением пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.03.2016г. в досрочном назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не были включены в стаж периоды работы: ОАО "АКДП": с 23.03.1983г. по 05.09.1984г. (1 год 5 месяцев 12 дней) - в должности машинист стеклоформирующих машин; ОАО "Митара": с 01.01.2000г. по 29.02.2000г. (1 месяц 29 дней) - в должности оператора СФМ; ООО "Фирма Капитал Восток-запад": с 01.03.2000г. по 31.12.2000г. (9 месяцев) - в должности оператора СФМ; с 01.01.2001г. по 28.02.2001г. (1 месяц 28 дней) - в должности оператора СФМ; ЗАО "Ростовстекло": с 01.09.2003г. по 20.10.2003г. (1 месяц 21 день) - в должности оператора стеклоформирующих машин; с 20.10.2003г. по 01.02.2004г. (3 месяца 12 дней) в должности наладчика стеклоформирующих машин); ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания": с 01.08.2005г. по 17.03.2006г. (7 месяцев 17 дней) в должности наладчика стекольных автоматов и полуавтоматов; ООО "ЧСЗ-Липецк": с 16.05.2007г. по 17.05.2007г. (2 дня) - в должности наладчика стекольных автоматов и полуавтоматов; ООО Фирма "ЛВТ": с 15.03.2010г. по 12.07.2010г. (3 месяца 29 дней) - в должности наладчика СФМ;

ООО "Нота": с 15.12.2011г. по 02.04.2012г. (3 месяца 19 дней) - в должности оператора СФМ; с 02.04.2012г. по 29.07.2012г. (5 месяцев 26 дней) - в должности оператора СФМ.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, истец просил признать решение ГУ УПФР в Азовском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.03.2016г. незаконным, включить перечисленные выше периоды работы в специальный стаж; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 01.01.2016г. а так же обязать ответчика произвести выплаты пенсии с 01.01.2016г. по настоящее время.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 09 июня 2016 года в удовлетворении требований Часниченко Н.Г. было отказано.

В своей апелляционной жалобе Часниченко Н.Г. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, полагая, что у него достаточно трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, его вины в том, что работодателем не подавались сведения о льготном характере работы и в лицевых счетах это не отражено, нет.

Часниченко Н.Г. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФР в Азовском районе Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 92).

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе, и в указанной части, с 01.01.2015 года.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N2 разделом XIX "Стекольное и фарфорово-фаянсовое производство" п.9 предусмотрены : наладчик стекольных автоматов;

оператор стеклоформующих машин, как машинистам стеклоформующих машин и их помощники.

В разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 "Производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" предусмотрены :

позиция 2190100а-16049 - операторы стеклоформующих машин,

позиция 2190100а-14991 - наладчики стекольных автоматов и полуавтоматов,

Из материалов дела усматривается, что истец 05.01.2016г обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР РФ в Азовском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.03.16г в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца на дату обращения составил 28 лет 08 месяцев 04 дня. В специальный стаж пенсионным органом зачтено 7 лет 6 месяцев и 8 дней.

При этом вышеуказанные спорные периоды работы в его специальный стаж ответчиком включены не были.

Так, в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ п. 10, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования применяется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др., содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

Предоставленные истцом копии справок ( без номеров и дат их выдачи) суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, по следующим основаниям.

Так, в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990г N369/16-52) указано, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. Согласно 23 пункта - в справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списка или их номер включается это период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка".

Примерный перечень первичных документов, имеющихся на предприятиях (в организациях), содержащих необходимые сведения для решения вопросов льготного пенсионного обеспечения граждан, представлен в Методических рекомендациях (от 22.03.1979г N 1-52-И) по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особыми характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N1 и N2 производств, цехов, профессий и должностей. Работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г N1173, подготовленные Госкомтрудом СССР (Письмо Госкомтруда СССР от 13.02.1979г N370-МК).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что такими документами могут быть: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; рабочая инструкция; штатное расписание (штатная расстановка); приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием;журнал учета отработанного времени; журналы заданий, рабочая книга бригадира; наряды на выполнение работ, нормированное задание;нормы расходов вспомогательных материалов; книга учета инструктажа по технике безопасности (личная карточка инструктажа по технике безопасности).

Кроме того, представленные истцом копии справок надлежащим образом не заверены, не подтверждены первичными документами, какими-либо доказательствами, поэтому указанные справки не могут служить подтверждением льготного характера работы истца в заявленные им периоды.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец не доказал те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований. При этом, суд согласился с позицией ответчика о том, что не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды работы истца по следующим основаниям:

1) в ОАО "Митара" с 01.01.2000 г. по 29.02.2000 г. (00-01-29) в должности оператора СФМ, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда (основание : ответ ГУ Главного управления Пенсионного фонда РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по г. Москве и Московской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.03.2015).

2) ООО "Фирма Капитал Восток-Запад" с 01.03.2000 г. по 30.06.2000 г. (00-04-00) - в должности оператора СФМ, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда (основание : ответ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.02.2015) ;с 01.01.2001г. по 28.02.2001г. (00-01-28)- в должности оператора СФМ, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда ( ответ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.02.2015 ) ;

3)ЗАО "Ростовстекло": с 01.09.2003г. по 19.10.2003г. (00-01-19) - в должности оператора стеклоформующих машин, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда; с 20.10.2003 по 31.01.2004 (0-3-12) - в должности наладчика стеклоформующих машин, так как должность не предусмотрена Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года N10 ;

4)ЗАО "Орехово-Зуевская стекольная компания": с 01.08.2005 по 17.03.2006 (0-7-17)- в должности наладчика стекольных автоматов и полуавтоматов, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда;

5) ООО "ЧСЗ- Липецк": с 16.05.2007г. по 17.05.2007г. (00-00-02) - в должности наладчика стекольных автоматов и полуавтоматов, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда;

6) ООО "Нота":с 15.12.2011г. по 31.03.2012г. (00-03-17) с 01.04.2012г. По 17.08.2012г. (00-04-17) с 20.08.2012г. По 27.09.2012г. (00-01-08)- в должности оператора СФМ, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, а доводы жалобы не состоятельными. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Соответственно, в то же время, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и Разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Судебная коллегия отмечает, что условия труда лиц, работающих в одном цехе по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.

Получение льгот (доплата, дополнительный отпуск) не может служить основанием для предоставления пенсионного обеспечения досрочно.

Суд первой инстанции, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, исходя из того, что Часниченко Н.Г., в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказал обстоятельства, на которые ссылается. Представленные истцом справки не подтверждены первичными документами, какими-либо доказательствами, поэтому не являются подтверждением льготного характера работы истца в спорные периоды.

Руководствуясь ст.ст. 328, 229 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 09 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Часниченко Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 16 сентября 2016 года