Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-15979/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Кушнаренко Н.В., Семеновой О.В.

при секретаре Бурлачка А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татевосова А.С. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Татевосова Н.М., Татевосова А.А., Департамент координации строительство и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и Энергетики г. Ростова-на-Дону, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о признании членами отдельной семьи, исключении из состава семьи, внесении изменений в постановление, обязании обеспечить жилым помещением по апелляционной жалобе Татевосова А.С. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Татевосов А.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону о признании членами одной семьи, исключении из состава семьи, внесении изменений в постановление, обязании обеспечить жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он и его семья проживали и были зарегистрированы в квартире N 3 многоквартирного жилого дома N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 16.11.2009 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 07.07.2011 года N 250 Татевосов А.С. и его дочь Татевосова А.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с включением в список внеочередного предоставления жилья.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.12.2015 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Татевосов А.С. и его дочь были включены в состав семьи ФИО25, и нанимателю ФИО26 на состав семьи 12 человек для отселения из квартиры N 3 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН предоставлена двухкомнатная квартира N 233 и двухкомнатная квартира N 238 в доме N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Поскольку семья Татевосовых является отдельной семьей, с семьей ФИО27 они зарегистрированы по одному адресу, но общего хозяйства не вели, в связи с чем должны быть обеспечены отдельной квартирой, истец просил суд признать Татевосова А.С., его супругу Татевосову Н.М. и его дочь Татевосову А.А. членами отдельной семьи; исключить Татевосова А.С., Татевосову Н.М. и Татевосову А.А. из состава семьи ФИО28 внести изменение в п. 1.1 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.12.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, исключив Татевосова А.С., Татевосову Н.М., Татевосову А.А. из состава семьи ФИО29 в соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 16.11.2009 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Распоряжением главы Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 07.07.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, очередности списка внеочередного предоставления жилья в 2016 году, обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону обеспечить отдельным жилым помещением по норме предоставления Татевосова А.С. и Татевосову А.А.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.06.2016 года Татевосову А.С. отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с таким решением суда, Татевосов А.С. в лице представителя по доверенности Махмудова В.Л. обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы апеллянт указывает на допущенные судом нарушения процессуального закона, а именно отсутствие по данному делу досудебной подготовки, исследование судом ксерокопий документов, не заверенных надлежащим образом, отсутствие у суда самостоятельности в принятии процессуальных решений, несоответствие сведений, указанных в протоколах судебного заседания и в тексте решения фактическим обстоятельствам.

Апеллянт утверждает, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждение тот факт, что с 19.10.1989 года Татевосов А.С. и его супруга Татевосова Н.М. были признаны членами семьи ФИО30. Напротив, из представленных в дело документов (л.д. 5, 9, 131, 180) видно, что семья Татевосовых не входит в состав семьи ФИО31

Апеллянт обращает внимание судебной коллегии на выписку из правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет от 25.04.2015 года, согласно которой распоряжением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 07.07.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Татевосов А.С. с составом семьи 2 человека принят на учет с включением во внеочередной список предоставления жилья на 2015 год.

Также апеллянт указывает, что в нарушение Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.12.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН договор социального найма был заключен с ФИО12 только на квартиру N 238 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с включением в него Татевосовой Н.М. в качестве тети, а не супруги Татевосова А.С. (всего 6 человек), а договор социального найма на квартиру N 233 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН заключен не с ФИО12, а с ФИО13 с включением в него Татевосовой А.А. в качестве племянницы, а не дочери Татевосовых, и Татевосова А.С. в качестве дяди, тогда как он никакого отношения не имеет к семье ФИО32.

По мнению апеллянта, вывод суда о том, что установление факта признания семьи Татевосовых отдельной семьей не повлечет правовых последствий, является ошибочным. Напротив, такое решение повлечет распределение жилых помещений в соответствии с ЖК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Татевосова А.С., его представителя Махмудова В.Л. Татевосову Н.М., представителя администрации г. Ростова-на-Дону Киселеву Т.И., представителя Департамента координации строительство и перспективного развития г. Ростова-на-Дону Чебоняна Э.С., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение, суд руководствовался ст.ст. 57, 85, 86-89 ЖК РФ и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

К такому выводу суд пришел, установив, что с 19.10.1989 года Татевосов А.С. и его супруга Татевосова Н.М. вселены нанимателем ФИО11 в качестве членов ее семьи в квартиру N 3 в доме N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Татевосов А.С. и Татевосова Н.М. также включены в состав семьи ФИО11 в соответствии с заключенным 28.11.2006 года между ФИО11 и МУ "ДМИБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону" договором социального найма двухкомнатной квартиры N 3 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 16.11.2009 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН многоквартирный дом N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. В список лиц, подлежащих отселению, включена ФИО11 с составом семьи 14 человек, в том числе Татевосов А.С. (зять), Татевосова Н.М. (сестра), Татевосова А.А. (племянница).

Распоряжением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 07.07.2011 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Татевосов А.С. вместе с дочерью Татевосовой А.А. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с включением в список внеочередного предоставления жилья в связи с признанием многоквартирного жилого дома N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим сносу.

Татевосовой Н.М. на праве собственности принадлежит квартира N 16 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Впоследствии ФИО11 и ребенку инвалиду ФИО16 предоставлено жилое помещение, а ответственным нанимателем квартиры N 3 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН стал ФИО9

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.12.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для отселения ФИО9 с составом семьи 12 человек из квартиры N 3 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН были предоставлены две двухкомнатные квартиры N 233 и N 238 в доме N 8 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

22 декабря 2015 года МКУ ЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону заключен договор социального найма на квартиру N 233 по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором Татевосов А.С. и Татевосова А.А. указаны в качестве совместно вселяющихся членов семьи.

Принимая во внимание, что ФИО9 и членам его семьи предоставлено равнозначное жилье взамен аварийного жилого помещения в связи со сносом дома, иных оснований для обеспечения Татевосова А.С. и его дочери отдельным жилым помещением не имеется, суд нашел заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требования о признании Татевосова А.С., его супруги Татевосовой Н.М. и их дочери Татевосовой А.А. членами отдельной семьи суд также оставил без удовлетворения, поскольку установление данного факта не может повлечь правовых последствий в виде предоставления истцу отдельного жилья.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение о том, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилое помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных положений и разъяснений, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как следует из материалов дела, Татевосов А.С. и его супруга Татевосова Н.М. с 19.10.1989 года вселены в двухкомнатную квартиру N 3 площадью 37,28 кв.м по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в качестве членов семьи основного нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО11

16 ноября 2009 года многоквартирный жилой дом N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу, а Татевосов А.С., его жена Татевосова Н.М. и дочь Татевосова А.А. в качестве членов семьи ФИО11 включены в список лиц, подлежащих отселению.

07 июля 2011 года Татевосов А.С. вместе с дочерью Татевосовой А.А. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с включением в список внеочередного предоставления жилья в связи с признанием многоквартирного жилого дома N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим сносу. Татевосова Н.М. обеспечена жилым помещением, так как ей на праве собственности принадлежит квартира 16 в доме по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

По данным МУП ЖКХ "Ленинский 2", по состоянию на 2012-2015 годы Татевосов А.С., Татевосова Н.М., Татевосова А.А. были зарегистрированы и проживали по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Далее, в связи со сменой ответственного нанимателя квартиры N 3 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с ФИО11 на ФИО9, истец, его супруга и дочь вошли в состав семьи ФИО9, которому для отселения из аварийного жилья 11.12.2015 года на состав семьи 12 человек предоставлены две двухкомнатные квартиры N 233 (52,9 кв.м) и N 238 (64,2 кв.м) в доме N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

17 декабря 2015 года Татевосов А.С., Татевосова Н.М., Татевосова А.А. подписали согласие о расторжении договора социального найма и освобождении квартиры в аварийном доме в трехмесячный срок со дня предоставления жилого помещения, а 22.12.2015 года в отношении квартиры N 233 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН заключен договор социального найма, в который в качестве совместно вселяющихся членов семьи внесены Татевосов А.С. и Татевосова А.А.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании отдельной семьей, об обязании предоставить семье Татевосовых отдельное жилое помещение, истец утверждал, что он и его семья не обеспечены жильем, так как расселены по двум квартирам вместе с членами семьи ФИО9, но ничего общего с семьей ФИО33 не имеют.

Вместе с тем основанием для вселения и проживания Татевосова А.С., его супруги и дочери в квартире N 3 многоквартирного жилого дома N АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, впоследствии признанного аварийным и подлежащим сносу, выступили действия ответственного нанимателя ФИО11, в качестве членов семьи которой внесены данные лица в договор социального найма. В дальнейшем после признания дома аварийным и подлежащим сносу Татевосовы в целях отселения из аварийного дома также включены в состав семьи нового ответственного нанимателя ФИО9 При этом ими подписано согласие о расторжении договора социального найма и освобождении квартиры N 3 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в связи с предоставлением другого жилого помещения взамен аварийного, а 22.12.2015 года Татевосов А.С. и Татевосова А.А. внесены в договор социального найма в отношении квартиры N 233 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в качестве совместно вселяющихся членов семьи.

Принимая во внимание, что истец и его семья были вселены и проживали в качестве членов семьи ФИО11, а затем ФИО9, обеспечены равнозначным жильем взамен аварийного совместно с семьей Осипян, и не обладают иным правом для предоставления отдельного жилого помещения, суд правомерно отказал в удовлетворении требований Татевосова А.С., признав их необоснованными.

Довод апеллянта о том, что из представленных в дело документов видно, что семья Татевосовых не входит в состав семьи ФИО34, судебная коллегия находит несостоятельным. Факт наличия двух семей никем не оспаривается, но и не имеет юридического значения в целях разрешения возникшего спора, поскольку предоставление равнозначного ранее занимаемому жилью в связи со сносом аварийного жилья не зависит от количества семей и изменения семейного положения граждан, проживающих в аварийном доме.

Ссылки апеллянта на то, что в нарушение Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.12.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН договор социального найма был заключен с ФИО12 только на квартиру N 238 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с включением в него Татевосовой Н.М. в качестве тети, а не супруги Татевосова А.С. (всего 6 человек), а договор социального найма на квартиру N 233 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН заключен не с ФИО12, а с ФИО13 с включением в него Татевосовой А.А. в качестве племянницы, а не дочери Татевосовых, и Татевосова А.С. в качестве дяди, тогда как он никакого отношения не имеет к семье ФИО35, судебная коллегия отклоняет, поскольку законных оснований для предоставления Татевосовым отдельной квартиры не имеется.

Довод апеллянта о том, что установление факта признания семьи Татевосовых отдельной семьей повлечет распределение жилых помещений в соответствии с ЖК РФ, судебная коллегия признает ошибочным, поскольку установление указанного факта не имеет юридического значения для настоящего спора.

Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Татевосова А.С. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 сентября 2016 года.

Председательствующий

Судьи