Решение Ростовского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 5-60/2016

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Донская региональная компания" Немашкало К.Я. на постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Донская региональная компания" ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,юридический адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 июня 2016 года ООО"Донская региональная компания" (далее - Общество, ООО "ДОНРЕКО") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Общества ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на неизвещение Общества о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку повестки приходили по старому юридическому адресу.

В судебном заседании защитник Общества Немашкало К.Я. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить.Старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области В.В. Золотых просил постановление судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ООО "ДОНРЕКО", проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц ? от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ? от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц ? от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, в рамках проведения проверочных мероприятий Прокуратурой г.Новошахтинска и ГЭБ и ПК ОМВД России по г.Новошахтинску 30.09.2015 года выявлен факт осуществления ООО "ДОНРЕКО" деятельности в сфере коммунального комплекса, связанной с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод при отсутствии лицензии на эксплуатацию химически опасного производственного объекта -склада хлора, - расположенного по адресу:Ростовская область, г.Новошахтинск, пер.Водострой, д.5А. 01.04.2016 вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, так как в проверяемый период с 22.08.2014 по 30.09.2015 выручки от использования склада хлора Общество не получало, кроме того, указанная деятельность осуществляется им как вспомогательная, а не основная.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения прокурором г.Новошахтинска 25.04.2016 года постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ДОНРЕКО" были выявлены именно 30.09.2015, что объективно подтверждаются материалами дела.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, отнесено к правонарушениям против порядка управления, по которым установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении против порядка управления, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.Часть 3 названной статьи предусматривает, что если в качестве наказания в санкции статьи предусмотрена дисквалификация, то лицо не может быть привлечено к ответственности по истечении года со дня совершения правонарушения. Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает такое наказание, но только для должностных лиц. Поскольку в данном случае к ответственности привлечено юридическое лицо, то и постановление должно быть вынесено в течение трех месяцев со дня совершения правонарушения или со дня выявления - для длящегося правонарушения.

Постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области вынесено 16 июня 2016 года, т.е. спустя почти девять со дня проведения проверочных мероприятий Прокуратурой г. Новошахтинска и ГЭБ и ПК ОМВД России по г. Новошахтинску.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ, полагаю, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда срок давности привлечения Общества к ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, в силу п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьиНовошахтинского районного суда Ростовской областиот 16 июня 2016 года о привлечении ООО "ДОНРЕКО" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.20 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу- прекращению в связи с истечением срока давности.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДОНРЕКО" отменить, производство по делу прекратить.

Судья