Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-3522/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Перминова П.В., Сокова А.В.,

при секретаре Зверевой Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Борисова Ю.В. на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 19 мая 2016 года по иску Борисова Ю.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Отделу социальной защиты населения гор. Сельцо Брянской области об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за 2015 год в санаторий "Кавказских минеральных вод".

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он, являясь участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году в санаторий "Кавказских минеральных вод" в соответствии со справкой формы 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в предоставлении путевки ему было незаконно отказано, в связи с чем, истец, указывая на нарушение его права на получение мер социальной поддержки, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить его в соответствии с медицинскими показаниями путевкой для прохождения санаторно-курортного лечения за 2015 год в санаторий "Кавказских минеральных вод".

Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 19 мая 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Борисов Ю.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права, поскольку судом не было учтено, что указание о сроке действия медицинского документа прав граждан на получение набора социальных услуг не нарушает.

Борисов Ю.В., представитель Отдела социальной защиты населения гор. Сельцо Брянской области, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, судебная коллегия на основании ч.4 ст.167 ГПК Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В состав набора социальных услуг включается согласно п.1.1 ч.1 ст.6.2 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. N 178-ФЗ).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N328 (далее - Порядок).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 22 ноября 2004г. N256.

Справка для получения путевки действительна в течение 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н утверждена новая форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 9 марта 2015г. Право стоять на учете на получение санаторно-курортной путевки в сохраняется течение 6 месяцев с момента истечения срока действия указанной справки.

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе справка по форме N070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка).

Указом Губернатора Брянской области от 4 февраля 2013г. N98 Управление социальной защиты населения Брянской области переименовано в департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Борисов Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец стоял на учете в Департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области на предоставление санаторно-курортной путевки в 2015г. на основании справки формы N/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ., срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с прекращением права стоять на учете на получение санаторно-курортной путевки в течение 6 месяцев с момента истечения срока действия указанной справки, Отделом социальной защиты населения гор. Сельцо ДД.ММ.ГГГГ Борисову Ю.В. направлено соответствующее напоминание.

По причине не обновления медицинской справки установленной формы Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ДД.ММ.ГГГГ Борисов Ю.В. был снят с очередности на получение санаторно-курортной путевки.

ДД.ММ.ГГГГ. Борисову Ю.В. была оформлена новая справка формы N/у, и в этот же день он обратился в ОСЗН гор. Сельцо с заявлением предоставлении санаторно-курортной путевки, которое было рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке, и он был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением по профилю заболевания с момента подачи им заявления - с ДД.ММ.ГГГГ и состоит под номером N.

Суд первой инстанции обоснованно, с учетом всех обстоятельств по делу, пришел к верному выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства в действиях ответчиков по снятию и постановке на учет истца на предоставление санаторно-курортной путевки, и правомерно отклонил его довод о предоставлении путевки на основании справки от 27.11.2015г. без учета установленной в регионе очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, поскольку будут нарушены права иных граждан - получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение по Брянской области, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения Борисова Ю.В. в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по данному вопросу.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым ГПК РФ, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сельцовского городского суда Брянской области от 19 мая 2016 года по иску Борисова Ю.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Отделу социальной защиты населения гор. Сельцо Брянской области об обязании предоставить санаторно-курортную путевку за 2015 год в санаторий "Кавказских минеральных вод" оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисова Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи П.В. Перминов

А.В. Соков