Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2016 г. по делу N 33-5488/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Перминовой Н.А., Пунегова П.Ф.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании 18 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе Администрации МО ГО " ... " на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 мая 2016 года, по которому:

Администрация МО ГО " ... " обязана предоставить С с учетом членов семьи ... , квартиру "Адрес обезличен", в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 6 мая 2013 года за N 5/1562.

В иске С к Администрации ... " о предоставлении квартиры "Адрес обезличен" отказано.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя администрации МО ГО " ... " ... , объяснения С., представляющей интересы С судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С обратился в суд с иском к Администрации МО ГО " ... " об обязании предоставления в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2017 годы", утвержденной Постановлением администрации МО ГО " ... " от ... , по договору мены жилого помещения по адресу "Адрес обезличен".

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал. В дело в качестве соответчика была привлечена администрация ... ". Представитель администрации МО ГО " ... с иском был не согласен. Представитель администрации ... " полагал, что обязанность по предоставлению жилого помещения "Адрес обезличен" несет администрация МО ГО " ... ".

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО " ... " просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.

В судебном заседании представители сторон на удовлетворении своих требований настаивали, представитель администрации апелляционную жалобу поддержал, представитель истца с апелляционной жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Материалами дела установлено, что С является собственником "Адрес обезличен". Заключением Межведомственной комиссии от "Дата обезличена" многоквартирный дом "Адрес обезличен" был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа " Сыктывкар" на период 2013- 2017 годы", утвержденной Постановлением администрации МО ГО " ... " от 6 "Дата обезличена" многоквартирный дом "Адрес обезличен" города подлежал расселению с предоставлением другого помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также судом установлено, что заявителю предоставлялось жилое помещение по адресу "Адрес обезличен", но от предоставления данного жилого помещения С отказался в связи с неравнозначностью жилой площади предоставляемого помещения ранее занимаемому. Администрация МО ГО " ... " обращалась в суд с иском о выселении С с членами семьи из "Адрес обезличен" и принудительном вселении в "Адрес обезличен", но при рассмотрении дела N ... решением, вступившим в законную силу, в иске администрации МО ГО " ... " было отказано.

В связи с аварийностью "Адрес обезличен" и невозможностью проживания в кВ. ... данного дома, в администрацию Эжвинского района МОГО " ... " от председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена" года было направлено ходатайство о предоставлении С с членами его семьи квартиры "Адрес обезличен".

Распоряжением администрации ... " от "Дата обезличена" года за N ... между администрацией ... " и С был заключен договор найма жилого помещения "Адрес обезличен" от "Дата обезличена" года. При этом как из Распоряжения, так из договора найма жилого помещения следует, что жилое помещение предоставлено для временного проживания.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2017 годы" принята администрацией МО ГО " ... " "Дата обезличена", обязанность по выполнению данной программы возложена на администрацию МО ГО " ... ", администрация ... участником данной программы не является и не может предоставлять в рамках данной программы жилье гражданам. Более того на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ... , администрация МО ГО " ... " является собственником "Адрес обезличен" и как собственник жилого помещения именно администрация МО ГО " ... " имеет право пользования, владения и распоряжения данным имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ, а не администрация Эжвинского района МО ГО " ... ".

Указанные выводы суда являются правильными, однако обязывая администрацию МО ГО " ... " предоставить С с учетом членом его семьи жилое помещение в "Адрес обезличен", суд не применил нормы материального права, регулирующего возникшие правоотношения.

В соответствии с указанной Программой переселения на 2013-2015гг. переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в многоквартирных домах.

Гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в многоквартирных домах муниципального образования городского округа "Сыктывкар", признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах в соответствии со статьями 86, частью 3 статьи 88 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственникам жилья предоставляются в построенных многоквартирных домах жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальным образованием городского округа "Сыктывкар" жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РК от 12.04.2013г. N 121 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013 - 2017 годы" целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов путем:

предоставления жилых помещений в построенных малоэтажных многоквартирных домах и приобретенных жилых помещений в малоэтажных многоквартирных домах у лиц, являющихся застройщиками, путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.

Задачами Программы являются строительство малоэтажных многоквартирных домов и приобретение жилых помещений в малоэтажных многоквартирных домах у лиц, являющихся застройщиками, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 г. и подлежащими сносу или реконструкции, а также ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда и создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

Таким образом, данной Программой предусматривается переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в жилые помещения малоэтажных многоквартирных домов, специально построенных либо приобретенных для выполнения условий и задач конкретной Программы.

Финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования городского округа " ... ", признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными, осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства, средств республиканского бюджета Республики Коми и средств местного бюджета.

В соответствии с вышеприведенным Постановлением Правительства РК от 12.04.2013 N 121 приобретение муниципальными образованиями жилых помещений для предоставления собственникам по договорам мены взамен изымаемых, а также выплата им выкупной стоимости производятся в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах выкупной цены изымаемых жилых помещений, определяемой на основании заключения лица, осуществляющего оценочную деятельность, или на основании соглашения с собственником жилых помещений.

Расходы на строительство жилых помещений осуществляются муниципальными образованиями в пределах планируемых объемов финансирования мероприятий Программы и утвержденной проектно-сметной документации на строительство многоквартирных домов.

Изложенное свидетельствует о том, что каждая принимаемая Правительством и муниципальным образованием Программа переселения из аварийного жилья предусматривает конкретный объем финансирования для ее реализации и способы ее исполнения на основании сформированных списков аварийных жилых помещений и граждан, подлежащих переселению.

Ответчиком администрацией МО ГО " ... " предоставлен перечень свободных вариантов жилых помещений, предоставляемых в рамках реализации вышеуказанной муниципальной адресной программы, куда дом ... не входит, поскольку данный многоквартирный жилой дом был предусмотрен администрацией МО ГО " ... " для целей переселения в него граждан из аварийного жилья в рамках иной Программы, действовавшей в период 2012 - 2013гг ("Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2012 - 2013 годы", Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 22.12.2011 N 12/3986 (ред. от 20.12.2013).

При таких обстоятельствах, обязание администрации МО ГО " ... " предоставить истцу ... на условиях договора мены именного данного жилого помещения, является не обоснованным и может повлечь необоснованное нецелевое расходование денежных средств, предусмотренных для осуществления Программы.

Кроме того, при разрешении исковых требований С судом первой инстанции не учтено, что жилое помещение квартиры "Адрес обезличен" имеет общую площадь ... кв.м, что в значительной степени превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, признанного аварийным "Адрес обезличен", где общая площадь помещения составляла ... кв. метра.

Возражения представителя истца ... относительно предлагаемых ответчиком жилых помещений, в частности, ссылки на недостаточное количество в районе предлагаемого проживания детских образовательных учреждений или лечебных учреждений, как на обоснование ухудшения жилищных условий, не могут свидетельствовать о законности судебного решения в силу изложенного выше, а также в силу того, что подобные доводы не имеют правого значения для разрешения спора.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 мая 2016 года отменить, вынести новое решение об отказе С в удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО " ... ", администрации ... " об обязании предоставить жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" на условиях договора мены.

Председательствующий

Судьи